Решение Самарского областного суда от 11 декабря 2018 года №3а-1583/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 3а-1583/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1583/2018 по административному исковому заявлению Козловой Е.В. об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя Козловой Е.В. по доверенности Мамзиной О.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Козлова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и N равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником оспариваемых объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как лица, уплачивающего земельный налог и налог на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца Мамзина О.Г. административный иск поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, просила установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на основании отчетов об оценке, изготовленных ООО "Центр Экспертизы и Оценки".
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилвозможным рассмотреть дело без их участия.
Относительно заявленных требований письменные пояснения представил филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает требования Козловой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Козловой Е.В. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 11 423 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией, используемый под производственную базу, расположенный по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 945,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 916,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 567,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 2 233 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 20 343 220 рублей 70 копеек.
Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 24 июля 2013 года в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером N в размере 8 649 769 рублей 14 копеек; нежилого здания с кадастровым номером N - 8 385 325 рублей 76 копеек; нежилого здания с кадастровым номером N - 5 196 449 рублей 69 копеек; нежилого здания с кадастровым номером N - 20 432 597 рублей 57 копеек.
Козлова Е.В., будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджет муниципального образования городской округ Самара. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, Козлова Е.В. 26 сентября 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорных нежилых зданий внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 июля 2013 года, сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 25 мая 2018 года.
Поскольку на момент обращения Козловой Е.В. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года и на 25 мая 2018 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 31 июля 2018 года N 2018/07-08 и от 30 августа 2018 года N 2018 ОКС/07-08, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки".
Согласно отчету об оценке от 31 июля 2018 года N 2018/07-08 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 мая 2018 года составила 13 678 281 рублей.
Из отчета об оценке от 30 августа 2018 года N 2018 ОКС/07-08 усматривается, что объектами оценки являлись нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 24 июля 2013 года составила:
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 8 029 850 руб,
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 5 432 296 руб;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 465 571 руб.;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 15 548 728 руб.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации городского округа Самара была назначена судебная экспертиза в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Производство экспертизы поручено ООО "Инвест-Центр".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 21 ноября 2018 года, составлено экспертное заключение N 181, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 мая 2018 года определена в размере 13 913 214 рублей без учета НДС.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта основаны на данных, полученных по результатам осмотра объекта исследования, нормативно-правовых документов.
Методики исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением сравнительного подхода.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в оценочной деятельности составляет 17 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N и N, установленная отчетом об оценке N 2018 ОКС/07-08, выполненным 30 августа 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Центр Экспертизы и Оценки", не оспаривалась сторонами, сведений о рыночной стоимости данных объектов в ином размере суду не представлено, в связи с этим величина рыночной стоимости указанных объектов признается судом достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость нежилых зданий полежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом отчетом об оценке.
К отчету приложены правоустанавливающие документы на объект оценки, источники информации, а также документы оценщика, в том числе страховые полисы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 26 сентября 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Козловой Е.В. удовлетворить частично.
Восстановить Козловой Е.В. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 11 423 кв. м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 13 913 214 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 945,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 8 029 850 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 916,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 5 432 296 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 567,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 3 465 571 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 2 233 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 15 548 728 рублей.
Датой обращения Козловой Е.В. в суд считать 26 сентября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка