Решение Томского областного суда от 09 марта 2021 года №3а-158/2020, 3а-37/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2021 года Дело N 3а-37/2021
09 марта 2021 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
при секретаре Маслюковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 3а-37/2021 по административному исковому заявлению Булдакова Павла Владимировича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Булдаков П.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области, Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, установленная по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4700834 руб., значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости, чем нарушаются права истца.
Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - автозаправочной станции, расположенной по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости - 949000 руб.
Определением судьи Томского областного суда от 26 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, в качестве заинтересованного лица - Областное государственное бюджетное учреждение "Томский областной центр инвентаризации и кадастра".
При рассмотрении дела Булдаков П.В. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, определенной судебной оценочной экспертизой - 2423000 рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Томской области Сафронова Т.А. вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Камышников А.В. указал, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по результатам государственной массовой кадастровой оценки и утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 N 41, Учреждением не составлялся акт об определении кадастровой стоимости спорного сооружения.
Представитель Администрации Томской области Проскурнина Е.А. в письменном отзыве указала, что Администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу, так как ею не утверждалась оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного нежилого сооружения.
В дополнительных отзывах, представленных суду после проведения судебной оценочной экспертизы, представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Байрамов Э.М., представитель заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК" Синчикова Л.В. указали на отсутствие у них замечаний к судебной оценочной экспертизе, подготовленной экспертами ООО "Бюро оценки "ТОККО", решение относительно требований административного истца оставили на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные Булдаковым П.В. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Булдаков П.В. с 21.10.2004 является собственником сооружения (автозаправочная станция) с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.12.2020г.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость сооружения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, составила 4700834 руб.
Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого сооружения в размере 4700834 руб. утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 г. N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области", с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 г. N 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 7 ноября 2019 г. N 1ГКООН-70-2019.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Булдаков П.В. в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а его требование в полной мере согласуется с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости нежилого строения с кадастровым номером /__/ был представлен отчет об определении рыночной стоимости от 21 июля 2020г, подготовленный ООО "Западно-Сибирская оценочная компания", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила 949000 рублей.
В связи с наличием возражений Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК" против принятия в качестве допустимого доказательства по административному делу данного отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Бюро оценки "ТОККО".
Заключением судебной экспертизы N 76-Э/2021 от 19 февраля 2021 года рыночная стоимость нежилого строения (автозаправочной станции) с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 2423000 рублей.
Оценивая заключение эксперта в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости, при его составлении требования законодательства об оценочной деятельности и федеральные стандарты оценки соблюдены, указанное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержат противоречий.
Доказательств, которые опровергали бы определенную в экспертном заключении рыночную стоимость сооружения, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованным лицом вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. В своих отзывах представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК" указали на отсутствие замечаний к подготовленному ООО "Бюро оценки "ТОККО" экспертному заключению N 76-Э/2021 от 19 февраля 2021 года.
При таких обстоятельствах указанная в заключении эксперта итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд - 10 ноября 2020 г.
В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая в силу пункта 4 данного Положения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Как следует из материалов дела, оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области N 41 от 22.11.2019 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", принятого в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Исходя из изложенного суд считает, что разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Администрации Томской области, так как кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости ими не утверждалась. В связи с изложенным в удовлетворении требований, заявленных к данным ответчикам, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Булдакова Павла Владимировича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого сооружения (автозаправочная станция) с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ размере его рыночной стоимости 2423000 (двух миллионов четырехсот двадцати трех тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи заявления Булдаковым Павлом Владимировичем в суд считать 10 ноября 2020 года.
В удовлетворении требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Томской области Булдакову Павлу Владимировичу отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка