Апелляционное определение от 6 сентября 2019 г. по делу № 3А-158/2019

Апелляционное определение от 6 сентября 2019 г. по делу № 3А-158/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-АПА19-32 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Москва «6» сентября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Горчаковой Е.В. и Кириллова ВС. при секретаре Тимохине И.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Парчука Алексея Евгеньевича на решение Хабаровского краевого суда от 16 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии Тополевского одномандатного избирательного округа № 4 от 30 июля 2019 года № 7/13 «О регистрации Кротова Евгения Васильевича кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Тополевскому одномандатному избирательному округу № 4». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением окружной избирательной комиссии Амурского одномандатного избирательного округа № 4 от 30 июля 2019 года № 7/13 Кротов Е.В., выдвинутый региональным отделением в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «Партия Роста», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Тополевскому одномандатному избирательному округу № 4. ПарчукА.Е., выдвинутый региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Хабаровском крае» и зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления избирательной комиссии. В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что для регистрации кандидатом в депутаты Кротов Е.В. не представил необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. Решением Хабаровского краевого суда от 16 августа 2019 года в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе Парчук А.Е. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска. Относительно доводов апелляционной жалобы региональным отделением в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «Партия Роста» представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, среди прочего, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-7 статьи 35.1 настоящего федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Согласно пункту 1 статьи 35.1 указанного федерального закона необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Пунктом 1 статьи 37 этого же федерального закона предусмотрено, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данным федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Согласно пункту 3 статьи 1 этого же федерального закона законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные указанным федеральным законом. Правовое регулирование назначения, подготовки, проведения выборов и определения результатов выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, а также обеспечение гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации на выборах в Хабаровском крае устанавливает Избирательный кодекс Хабаровского края, в соответствии с частью 1 статьи 1 которого выборы депутатов Законодательной Думы Законодательной Думы Хабаровского края проводятся, в том числе, на основе данного кодекса. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов регламентируется статьей 48 Избирательного кодекса Хабаровского края. Согласно части 7 данной статьи представление в окружную избирательную комиссию подписей избирателей для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, не требуется, если этот кандидат включен в список кандидатов, выдвинутый этим избирательным объединением, и указанный список зарегистрирован избирательной комиссией, организующей выборы. Как видно из материалов административного дела и установил при его рассмотрении и разрешении суд первой инстанции, регистрация Кротова Е.В. в качестве кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Тополевскому одномандатному избирательному округу № 4 осуществлена оспариваемым постановлением избирательной комиссии с учетом приведенных положений Избирательного кодекса Хабаровского края и того обстоятельства, что Кротов Е.В. включен в список кандидатов, выдвинутый региональным отделением в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «Партия Роста», и данный список зарегистрирован избирательной комиссией, организующей выборы. В поддержку выдвижения указанного списка кандидатов представлено необходимое количество подписей избирателей, которые были проверены избирательной комиссией в установленном законом порядке. В этой связи представления в избирательную комиссию подписей избирателей для регистрации кандидатом в депутаты от Кротова Е.В. не требовалось, что и было учтено избирательной комиссией при регистрации его кандидатом. Нарушения равенства кандидатом в приведенном порядке представления избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов, регламентированном статьей 48 Избирательного кодекса Хабаровского края, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает. Положение указанной нормы Избирательного кодекса Хабаровского края об отсутствии необходимости представлять в избирательную комиссию подписи избирателей для регистрации кандидата представляет собой дополнительную гарантию избирательных прав, установленную законом субъекта Российской Федерации согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что Кротовым Е.В. необходимое количество подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, тем не менее были представлены, вместе с тем данные подписи не учитывались и не проверялись избирательной комиссии исходя из части 7 статьи 48 Избирательного кодекса Хабаровского края. Таким образом, обжалуемое решение Хабаровского краевого суда Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает законным и обоснованным. Оснований для отмены данного решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку указанные доводы основаны на неверном истолковании норм материального права, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Хабаровского краевого суда от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парчука Алексея Евгеньевича - без удовлетворения. ПредседательствующийСудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




Парчук Алексей Евгеньевич Ответчики:


Окружная избирательная комиссия Тополевского одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва