Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-158/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 3а-158/2018
гор. Брянск 07 сентября 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Новикова С.А.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Тимошенковой М.И.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Прудниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брасовский рыбопитомник" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Брасовский рыбопитомник" (далее - ООО "Брасовский рыбопитомник") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 13 502 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 96 900 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 11 400 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 28 500 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 5 456 120 руб. на дату определения кадастровой стоимости - 01 января 2015 г., ссылаясь на завышенную кадастровую стоимость.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, являющаяся налоговой базой для исчисления налога, значительно превышает размер их рыночной стоимости и нарушает их права как налогоплательщика.
От глав Брасовского района Брянской области Лавокина С.Н., Крупецкой сельской администрации Брасовского района Брянской области Мосина А.П., Столбовской сельской администрации Брасовского района Брянской области Лапина В.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей администраций.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административного истца Новиков С.А. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Тимошенкова М.И., представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области) Прудникова Н.Н., не возражали удовлетворить требования административного истца, право административного истца на установление кадастровой стоимости и новую стоимость спорных объектов недвижимости не оспаривали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Брасовский рыбопитомник" является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1859 от 26 ноября 2015 г. были утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Брасовский".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 596 874,40 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 663 960 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 195 760 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 489 400 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 52 200 455,23 руб.
Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в ЕГРН внесены 28 декабря 2015 г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2015 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений ЕГРН о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 3 ст. 391 НК РФ).
Суд, учитывая, что ООО "Брасовский рыбопитомник" является плательщиком земельного налога в отношении спорного имущества, приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости влияют на их права и обязанности как налогоплательщика.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков представил отчет N К-18-99 от 23 апреля 2018 г., выполненный оценщиком ООО "БИ-НИКА" ФИО14., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 5 456 120 руб. на дату оценки 01 января 2015 г., отчет N К-18-99/1 от 23 апреля 2018 г., выполненный оценщиком ООО "БИ-НИКА" ФИО16., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 13 502 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 96 900 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 11 400 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на дату оценки 01 января 2015 г. составляет 28 500 руб.
Размеры рыночной стоимости спорных земельных участков, установленных в вышеуказанных отчетах, участники процесса не оспаривали, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
Оценивая отчеты об оценке, суд полагает, что они соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, от 20 мая 2015 г. NN 297, 298, 299, и находит их допустимыми доказательствами по делу, поскольку оценка правильно произведена в соответствии с датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Отчеты подготовлены оценщиком ФИО18., обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке N К-18-99 и N к-18-99/1 от 23 апреля 2018 г., выполненным оценщиком ООО "БИ-НИКА" ФИО20
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости необходимо считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в ЕГРН.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 28 июня 2018 года, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости. Указанный вывод следует из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Брасовский рыбопитомник" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
1. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 720 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 13 502 руб. на дату 01 января 2015 г.,
2. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 17 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 96 900 руб. на дату 01 января 2015 г.,
3. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 11 400 руб. на дату 01 января 2015 г.,
4. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 28 500 руб. на дату 01 января 2015 г.,
5. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для рекреационного использования, площадью 134 057 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 5 456 120 руб. на дату 01 января 2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2018 г. - дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Брасовский рыбопитомник" с административным исковым заявлением в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 134 057 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> считать на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
