Решение Ярославского областного суда от 26 декабря 2017 года №3а-158/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 3а-158/2017
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баласаняна Гарегина Шотаевича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палате федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Баласанян Г.Ш. просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 726 000 рублей по состоянию на 17 января 2011 года; внести изменения в единый государственный реестр недвижимости в части размера кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной.
Также административным истцом подано заявление о восстановлении срока подачи административного иска.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Баласанян Г.Ш. является собственником указанного земельного участка. Установленная постановлением Правительства Ярославской области кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога. Заявление о восстановлении срока обосновано тем, что своевременно провести оценку рыночной стоимости земельного участка не представилось возможным, так как земельному участку до 12.04.2017г. не был присвоен адрес.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представитель административного истца по доверенности Баласанян А.Г. заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной государственной службы регистрации, картографии и кадастра в Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной государственной службы регистрации, картографии и кадастра", заинтересованные лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
От ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной государственной службы регистрации, картографии и кадастра", департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступили письменные объяснения по иску.
В письменном объяснении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области указывается на несоответствие отчета оценки рыночной стоимости земельного участка федеральным стандартам оценки, в связи с чем департамент просит отказать в удовлетворении иска.
В письменном объяснении Кадастровой палаты возражений относительно заявленных требований и отчета оценки рыночной стоимости земельного участка не указывается.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Баласанян Г.Ш. является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, копией свидетельства о государственной регистрации права.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Некрасовского сельского поселения от 19.11.2009 N 17 на территории поселения установлен земельный налог.
Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого оно является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 17 января 2011г.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 10659\17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17.01.2011г. В отчете рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 4 726 000 руб.
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим права на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о необоснованном применении при расчете корректировки на местоположение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области, расцениваются как необоснованные.
В судебном заседании свидетель ФИО1, проводившая оценку рыночной стоимости земельного участка, подтвердила выводы, содержащиеся в отчете. В целом показания ФИО1 сводились к обоснованности расчета корректировки.
Оценив показания свидетеля ФИО1 с другими доказательствами, суд находит их достоверными. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, так как в показаниях свидетеля не имеется противоречий.
Расчет корректировки на местоположения в отчете является экономически обоснованным и предельно ясным. Примененный расчет корректировки не повлек необоснованно занижения рыночной стоимости земельного участка.
Заявление о восстановлении срока обращения с административным иском в суд подлежит удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащими в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.05.2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В отношении земельного участка с кадастровым номером N в единый реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
При этом учитывается, что имеются уважительные причины пропуска срока обращения в суд, которые обусловлены тем, что согласно представленным доказательствам земельному участку до 17.04.2017г. не присваивался адрес, что повлекло невозможность оценки рыночной стоимости земельного участка, поскольку отсутствие адреса затрудняло подбор объектов-аналогов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является 13.11.2016г.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Баласаняна Г.Ш. удовлетворить.
Баласаняну Гарегину Шотаевичу восстановить срок подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 726 000 рублей по состоянию на 17 января 2011 года.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 726 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 13 ноября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка