Решение Самарского областного суда от 11 декабря 2020 года №3а-1573/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 3а-1573/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Шуваркиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1573/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КИТ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "КИТ" по доверенности Рязановой К.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КИТ" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 18 750 000 рублей на период с 01 января 2019 года по 21 мая 2020 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка. В результате проверки, проведенной налоговым органом, был установлен факт нецелевого использования вышеуказанного земельного участка, в акте налоговой проверки N 1328 от 28 апреля 2020 года указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 39 232 144 руб., и сумма налога за 2019 год исходя из указанной кадастровой стоимости составляет 588 482 руб. Полагает, что указанная в акте налоговой проверки кадастровая стоимость нарушает права и законные интересы административного истца по уплате земельного налога, поэтому просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года на период с 01 января 2019 года по 21 мая 2020 года в размере 18 750 000 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Рязанова К.С. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении с учетом уточнения.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица - Администрация городского округа Самара, ИФНС по Октябрьскому району г. Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представило письменные пояснения, ИФНС по Октябрьскому району г. Самары - письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, эксперта, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "КИТ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4078 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, деловое управление, расположенный по адресу ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 и по состоянию на 01 января 2013 года составляла 10 600 929,11 рублей.
22 мая 2020 года в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с "жилищно-эксплуатационные службы" на "амбулаторно-поликлиническое обслуживание, деловое управление" изменена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, которая составила 39 232 144,86 руб.
В акте налоговой проверки N 1328 от 28 апреля 2020 года указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, исходя из его фактического использования составляет 39 232 144,86 рублей, налогоплательщиком сумма налога за 2019 год исчислена исходя из кадастровой стоимости 10 600 929 руб. в размере 159 014 руб., тогда как по данным налогового органа сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на 2019 год, подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости в размере 39 232 144,86 руб. и составляет 588 482 руб.
В связи с указанным актом налоговой проверки административному истцу предложено уплатить недоимку по налогу, пени, штрафы.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Суд полагает, что права и законные интересы административного истца, связанные с уплатой налога на землю, затронуты актом налоговой проверки, в связи с этим административный истец имеет законный интерес в установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N за период с 01 января 2019 года ( начало налогового периода для уплаты налога за 2019 год) по 21 мая 2020 года ( дата применения архивной кадастровой стоимости до внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка).
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, 30 июля 2020 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, а после того, как комиссия 30 июля 2020 года отклонила заявление, общество с пропуском срока обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке N 33-1/20 от 08 июля 2020 года, выполненный оценщиком ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 17 967 399,26 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Самара определением суда от 10 сентября 2020 года была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "ГОСТ".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 15 октября 2020 года, составлено экспертное заключение N 11015, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года составила 18 750 000 рублей.
В ходе судебного заседания в разъяснение данного заключения допрошена оценщик ФИО2, которая подтвердила выводы, содержащиеся в экспертном заключении, и пояснила, что величина рыночной стоимости земельного участка на ретроспективную дату оценки - 1 января 2013 года определялась исходя из вида разрешенного использования земельного участка - жилищно-эксплуатационные службы, но с учетом фактического использования земельного участка, в связи с чем подобраны объекты-аналоги сопоставимые с объектом оценки по целевому назначению, а именно- объекты-аналоги коммерческого использования.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, в своих пояснениях ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы с приведением обоснований своих выводов. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений эксперта у суда не имеется. Представитель административного истца согласился с результатами судебной экспертизы, в связи с чем уточнил заявленные требования.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Методика исследования в рамках сравнительного подхода, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением.
Учитывая, что выводы экспертизы сторонами не оспорены, величина рыночной стоимости спорного земельного участка, приведённая в отчете об оценке, не может быть приняты судом во внимание.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 30 июля 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "КИТ" удовлетворить.
Восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4078 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 18 750 000 рублей на период с 01 января 2019 года по 21 мая 2020 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "КИТ" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 30 июля 2020 года, в суд - 21 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка