Решение Томского областного суда от 22 января 2021 года №3а-157/2020, 3а-36/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2021 года Дело N 3а-36/2021
22 января 2021 г. Томский областной суд в составе
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Степановой А.В.,
с участием
представителя административного истца
Федерального государственного автономного
образовательного учреждения высшего
образования "Национальный исследовательский
Томский государственный университет" Акимова Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" об установлении кадастровой стоимости земельного участка размере его рыночной стоимости,
установил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" (сокращенное наименование- НИ ТГУ) в лице представителя ЛугинаА.В. обратилось в Томский областной суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:525 общей площадью 138900 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окрестности с.Коларово, в размере его рыночной стоимости 6112000 рублей по состоянию на 1 января 2009г.
В обоснование заявленных требований указано, что в отношении спорного участка административный истец является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования; кадастровая стоимость земельного участка (40776873рубля) значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке (6112000рублей), что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Определением от 18 декабря 2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Томской области, в качестве заинтересованного лица- муниципальное образование "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица; извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области, Управления Росреестра по Томской области и муниципального образования "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В письменных отзывах на административный иск представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области просил в удовлетворении требований отказать, указав, что Департамент является ненадлежащим административным ответчиком; представитель Управления Росреестра по Томской области оставил решение по административному делу на усмотрение суда; представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", считая, что учреждение не является надлежащим ответчиком, просил в удовлетворении требований к данному учреждению отказать, решение относительно требований административного истца оставил на усмотрение суда; представитель Администрации Томской области с административным иском не согласился, указав, что Администрация действовала в пределах полномочий.
Заинтересованным лицом муниципальным образованием "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения отзыв на административный иск не представлен.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Решением Совета Спасского сельского поселения от 19 ноября 2010г. N 144 утверждено Положение о земельном налоге. Данным Положением на территории данного сельского поселения введен в действие земельный налог.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018г. N 334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018г. N 334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019 г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.
Судом установлено, что 10 апреля 2008г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования административного истца в отношении находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:525 общей площадью 138900 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окрестности с.Коларово.
Постановлением Администрации Томской области от 17 января 2012г. N 2а утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения Томской области по состоянию на 1января 2009г. для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе в отношении спорного земельного участка- 40776873 рубля (пункт 17068).
Акт определения кадастровой стоимости земельного участка не составлялся.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 29декабря 2012г.
Административный иск согласно оттиску штампа на почтовом конверте подан 24 ноября 2020 г.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13 мая 2016 г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Оспариваемые результаты кадастровой оценки внесены в государственный кадастр недвижимости 29декабря 2012г., административное исковое заявление подано по истечении указанного выше срока, в связи с чем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.
Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока.
Так, несмотря на законодательно установленный принцип периодичности массовой кадастровой оценки, таковая административными органами не осуществлялась с 2009 года; административный истец собственником земельного участка не является; согласно объяснениям представителя административного истца до 2020 года требования об уплате земельного налога НИ ТГУ не предъявлялись; к случаям, когда пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению (статья 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), данный не относится.
При рассмотрении административного дела по существу суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет N 444/9-А/2020 от 28 сентября 2020г., подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 6112000 рублей.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; представители административных ответчиков и заинтересованного лица не привели какие-либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:525 может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 6112000рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращался; административное исковое заявление направлено в суд 24 ноября 2020г.
Доводы представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области о том, что данные департамент и учреждение являются ненадлежащими административными ответчиками, заслуживают внимания по следующим основаниям.
Как указано выше, кадастровая стоимость спорного земельного участка, являющаяся предметом пересмотра, утверждена постановлением Администрации Томской области от 17 января 2012г. N 2а, а не приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и не актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области.
В связи с этим в удовлетворении административного иска к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" к Администрации Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области удовлетворить:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:525 общей площадью 138900 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр.с.Коларово, в размере его рыночной стоимости 6112000 (шесть миллионов сто двенадцать) рублей по состоянию на 1 января 2009г.;
данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;
датой подачи заявления считать 24 ноября 2020 г.;
в удовлетворении административного иска к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области отказать;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка