Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-157/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 3а-157/2019
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Евсевьева С.А.,
при секретаре Прокопчук А.А.
с участием представителя ответчика Департамента имущественных отношений ЯНАО Абрамовой Н.П. и представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО Фомина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-157/2019 по административному исковому заявлению представителя административного истца Монаховой И.В. - Барбарянц В.А. к Департаменту имущественных отношений ЯНАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Барбарянц В.А. в интересах Монаховой И.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений ЯНАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО об установлении кадастровой стоимости принадлежащих на праве аренды двух земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, вид разрешённого использования - магазины, категория земель - земли населенных пунктов:
- с кадастровым номером N, общей площадью 276 кв.м., равной его рыночной стоимости - 131 100 рублей по состоянию на 01.01.2012 на период 01.01.2019 до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки;
- с кадастровым номером N, общей площадью 103 кв.м., равной его рыночной стоимости - 54 281 рубль по состоянию на 10.05.2014 на период 01.01.2019 до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В обоснование заявленных требований указала на то, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N составляет соответственно 1 228 503,6 рублей (по состоянию на 01.01.2012) и 458 463,3 рублей (по состоянию на 10.05.2014). По её мнению, кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право Монаховой И.В. на установление действительной арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в публичной собственности.
Согласно отзывам и возражениям участников дела:
- представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа Абрамова Н.П. указывает на то, что департамент не оспаривает наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости и представленные истцом доказательства, действия департамента не могут расцениваться как принятые против административного истца и направлены на принятие судом законного и подтвержденного достоверными доказательствами решения;
- представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО Галеева Г.В., не оспаривая рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, оставляет принятие решения по заявленным требованиям на усмотрение суда;
- представитель Администрации города Лабытнанги Денисюк С.А. указывает на отсутствие оснований для применения иных показателей для расчета арендной платы за предоставленный земельный участок, просит отказать в удовлетворении иска.
Иных письменных возражений и отзывов не поступило.
Административный истец и его представитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и Администрация г. Лабытнанги, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд их явку обязательной не признавал.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО Абрамова Н.П. и представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО Фомин Е.В., действующие на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражали.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно договору аренды земельного участка N ЯНО-Л-02-9202 от 07 мая 2019 года земельные участки с кадастровыми номерами N, N, каждый общей площадью 276 кв.м. и 103 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, вид разрешённого использования - магазины, категория земель - земли населенных пунктов (далее по тексту - земельные участки), Администрацией <адрес> были переданы в аренду Монаховой И.В. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 14-21).
В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21 декабря 2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01 января 2012 года и составляет 1 228 503,6 рублей.
Государственная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 10 мая 2014 года и составляет 458 463,3 рублей.
Государственная кадастровая стоимость земельных участков на указанные даты подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 22, 23).
В связи с чем, исковые требования о том что, даты, по состоянию на которые установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами N и N, - 01.01.2012 и 10.05.2014 соответственно, следует признать обоснованными.
В соответствие с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями ч. 1 ст. 245, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, а также абз. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать наличие недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, и уплачивающий арендную плату исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты N 605/А-2019 и N 606/А-2019 от 04 июля 2019 года, выполненные оценщиком Стасюк Е.С., об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 составила 131 100 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 10.05.2014 составила 54 281 рубль (л.д. 32-71, 37-91).
Представленные административным истцом доказательства, в том числе и отчёты об оценке ИП Стасюк Е.С. N 605/А-2019 и N 606/А-2019 от 04 июля 2019 года, которыми определена рыночная стоимость земельных участков, размер которых соответствуют заявленным в административном иске, суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Согласно п. 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20 мая 2015 года N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчетов, при оценке объектов оценщик использовал сравнительный подход, был мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подходов к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки, и на основе выполненных расчётов рыночная стоимость объектов оценки составила 131 100 рублей (земельный участок с кадастровым номером N) и 54 281 рубль (земельный участок с кадастровым номером N).
В рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пп. 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчетов, оценщиком применялись расчеты корректировки сглаживающие отличие аналогов от каждого оцениваемого земельного участка, местоположение объектов оценки и аналогов соответствовало одной категории земель и расположению в одном населенном пункте (г. Лабытнанги), с указанием источника информации по объектам аналогам с приведением характеристик объектов оценки и согласованием результатов.
Отчёты составлены уполномоченным на то лицом, мотивированы, отвечают требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности и критерию достоверности.
При таких данных, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, общей площадью 276 кв.м., равной его рыночной стоимости - 131 100 рублей по состоянию на 01 января 2012 года, и с кадастровым номером N, общей площадью 103 кв.м., равной его рыночной стоимости - 54 281 рубль по состоянию на 10 мая 2014 года, являются обоснованными.
Само по себе несогласие с административным иском участвующих в деле лиц, без предоставления надлежащих доказательств, подтверждающих возражения на иск, не может являться как основанием к отказу в иске, так и основанием к сбору иных доказательств.
Лица, участвующие в деле, не доказали достоверность сведений о земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости, и недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, опровергающие его доводы, мотивированных ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы не заявили.
Положениями ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
Из материалов дела следует, что административный истец 31 июля 2019 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, созданной на основании приказа N П/469 от 25 октября 2012 года, и его заявления были отклонены (л.д. 25-26, 28-29), следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать 31 июля 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 131 100 рублей по состоянию на 01 января 2012 года;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 54 281 рубль по состоянию на 10 мая 2014 года.
Датой подачи заявления Монаховой И.В. о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков с кадастровыми номерами N и N считать 31 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2019 года.
Судья подпись С.А. Евсевьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
