Решение Иркутского областного суда от 11 декабря 2019 года №3а-157/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 3а-157/2019
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Чертковой С.А., при секретаре - помощнике судьи Деревцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-157/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Братская служба санитарной отчистки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Братская служба санитарной отчистки" (далее - ООО "БССО") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости.
В обоснование исковых требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка рассчитана на основании Приложения N 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп) и составляет 9 821 493,3 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как плательщика налога.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "Бюро оценки собственности" от 20 июня 2019 г. Номер изъят.
Уточнив в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 560 000 руб., определенной судебной оценочной экспертизой.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представлены.
Представитель Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в письменной форме возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков соответствует действующему законодательству и утверждена Правительством Иркутской области. В силу закона обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на истца. Ссылаясь на законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, представитель ответчика в возражениях указал на возможность установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании судебной оценочной экспертизы, и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В возражениях относительно исковых требований представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не несут ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой истец не согласен, и не имеют заинтересованности в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указал на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать в деле в качестве административного ответчика, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, или государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования города Братска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил.
Представитель заинтересованного лица - "БРАТСКИЙ АНКБ" АО в судебное заседание также не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Представленный суду отзыв на административное исковое заявление не содержит возражений относительно заявленных административным истцом требований и размера рыночной стоимости земельного участка.
Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ООО "БССО" является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью 6 415 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения теплой стоянки с мойкой. Право собственности административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 27 июля 2016 г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19 июля 2016 г. Номер изъят (л.д. 17-20, 109, 144 том 1).
В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 г. N 368-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, поручено министерству имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 22 ноября 2012 г., заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области и (данные изъяты) по результатам открытого аукциона в электронной форме от 6 ноября 2012 г.
Номер изъят, (данные изъяты) проведена работа по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области. В соответствии с указанным контрактом и техническим заданием на выполнение работ по государственной оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 22 ноября 2012 г. заказчиком работ является министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 20 апреля 2013 г. Номер изъят по состоянию на 1 января 2012 г.
Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 7 июня 2013 г. Номер изъят о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
Согласно акту от 14 ноября 2013 г. отчет и экспертное заключение переданы в Правительство Иркутской области (л.д. 157-166 т. 1).
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп, от 26 августа 2015 г. N 422-пп, от 11 января 2016 г. N 4-пп, от 19 сентября 2016 г. N 588-пп, от 12 декабря 2016 г. N 781-пп, от 21 апреля 2017 г.
N 270-пп.
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13 июля 2004 г. (л.д. 142 т. 1).
17 июля 2014 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в редакции постановления Правительства Иркутской области от
5 мая 2014 г. N 239-пп) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 9 821 493,3 руб. по состоянию на
1 января 2012 г. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 531,02 руб. за 1 кв.м (л.д. 90, 168-173 т. 1).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "БССО" земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в ООО "Бюро оценки собственности". Согласно отчету оценщика ООО "Бюро оценки собственности"
И. от 20 июня 2019 г. (данные изъяты) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1 560 000 руб.
Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, ООО "БССО" обратилось
7 августа 2019 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области.
Уведомлением от 14 августа 2019 г. Номер изъят комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области ООО "БССО" отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят ввиду пропуска срока обращения, предусмотренного статьей 24.18 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 21, 22, 131-132 т. 1).
В связи с тем, что заявление ООО "БССО" в комиссии не принято к рассмотрению, общество обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной Законом об оценочной деятельности периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В абзац 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности внесены изменения относительно периодичности проведения государственной кадастровой оценки, при этом изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относительно срока обращения с административным исковым заявлением в суд по данной категории дел не внесены, таким образом суд полагает необходимым разрешить вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 17 июля 2014 г. С настоящим иском ООО "БССО" обратился в суд 9 сентября 2019 г., то есть с пропуском установленного пятилетнего срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, копии которого направлены участникам процесса (л.д. 202-203 т. 1, л.д. 89-90 т. 2).
Представитель заинтересованного лица - "БРАТСКИЙ АНКБ" АО в письменных возражениях указал на то, что при установлении судом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данным иском он не возражает против восстановления данного срока.
Иных возражений относительно просьбы истца о восстановлении пропущенного срока от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 Постановления).
Принимая во внимание, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не зависит от волеизъявления граждан - собственников объектов недвижимости, и что Правительством Иркутской области до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в государственный кадастр недвижимости не внесены, суд признает причины пропуска ООО "БССО" срока обращения в суд уважительными и приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 28 октября 2019 г. по ходатайству представителя административного истца Лагодина М.В. назначена судебная оценочная экспертиза. Назначая оценочную экспертизу, суд исходил из необходимости объективно, независимо от ходатайства истца и от наличия или отсутствия возражений со стороны административного ответчика, оценить представленные административным истцом документы и установить на основе имеющихся в деле доказательств кадастровую стоимость земельного участка в ином, нежели указанный в административном исковом заявлении, размере рыночной стоимости.
Согласно заключению судебного эксперта Ф. от
17 ноября 2019 г. представленный административным истцом отчет
ООО "Бюро оценки собственности" от 20 июня 2019 г. Номер изъят об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят содержит нарушения требований Федерального закона от
29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, однако выявленные нарушения носят формальный характер и не оказывают влияния на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1 560 000 руб. (л.д. 99-127 т. 2).
При этом данные о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в представленном им отчете об оценке и в заключении судебной экспертизы фактически совпадают (1 560 000 руб.).
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Заключение содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Экспертом обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор сравнительного подхода. Корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебного эксперта, поскольку его заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта Ф. отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, административный ответчик в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представил.
Суд признает заключение судебного эксперта Ф. от
17 ноября 2019 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований
ООО "БССО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере 1 560 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 г.
Вместе с тем суд находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поскольку указанное лицо не является надлежащим ответчиком по делу.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 30 июля 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (абзац 3 пункт 7).
В Иркутской области органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты является Правительство Иркутской области.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Правительство Иркутской области.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от
29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области заявление ООО "БССО" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с пропуском срока обращения, в резолютивной части решения суда надлежит указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском -
9 сентября 2019 г.
В заявлении об уточнении исковых требований содержится требование административного истца о возмещении понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 4 500 руб. и оплате расходов за проведение судебной экспертизы в размере 40 000 руб.
Разрешая требования административного истца о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, и расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.
Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами (часть 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов, в том числе расходов на производство экспертизы, на оплату услуг представителя, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 10, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. При этом, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать их произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 КАС РФ). Уменьшение размера судебных издержек допускается в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС РФ), если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Из материалов административного дела следует, что при обращении в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка ООО "БССО" уплатил государственную пошлину в размере 4 500 руб., что подтверждается платежным поручением Номер изъят от 26 августа 2019 г.
Учитывая, что понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины относятся к судебным издержкам, подтверждены документально и что спор разрешен в пользу административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для их возмещения административному истцу.
При определении размера взыскиваемой государственной пошлины суд принимает во внимание разъяснения, данные в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" где указано, что государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере государственной пошлины для организаций составляет 2 000 руб.
Таким образом, возмещению подлежит государственная пошлина в размере 2 000 руб., а излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 2 500 руб. подлежит возврату административному истцу в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 1, пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Определением Иркутского областного суда от 28 октября 2019 г. о назначении по делу судебной оценочной экспертизы расходы по ее оплате возложены на административного истца ООО "БССО".
Согласно финансово-экономическому расчету затрат на проведение судебной экспертизы расходы административного истца на проведение судебной экспертизы составили 40 000 руб. Факт несения расходов на оплату указанной экспертной организацией суммы подтверждается платежным поручением от 12 ноября 2019 г. Номер изъят.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Иркутской области, является Правительство Иркутской области.
Правительством Иркутской области не заявлено возражений и не представлено доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов; оснований для уменьшения размера судебных издержек судом не установлено.
В основу решения суда по данному делу положены выводы судебной оценочной экспертизы, назначенной по инициативе суда, которой подтверждено существенное завышение кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка (9 821 493,3 руб.) по сравнению с его рыночной стоимостью (1 560 000 руб.) - более чем в шесть раз. Данные обстоятельства свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости либо при ее применении к земельным участкам, которая, безусловно, повлекла нарушение прав административного истца, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", вывод суда об удовлетворении требования истца подтверждает правомерность его принудительной реализации через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения истцу судебных расходов.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании судебных расходов на проведение судебной экспертизы в размере 40 000 руб. и по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат удовлетворению, понесенные административным истцом расходы подлежат возмещению Правительством Иркутской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации. С других административных ответчиков расходы по данному административному делу взысканы быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Братская служба санитарной отчистки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 6 415 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения теплой стоянки с мойкой, равной его рыночной стоимости в размере 1 560 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 г.
Дата обращения общества с ограниченной ответственностью "Братская служба санитарной отчистки" в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 9 сентября 2019 г.
Взыскать с Правительства Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, КПП 380801001) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Братская служба санитарной отчистки" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 руб., всего - 42 000 (сорок две тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Черткова
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка