Решение Белгородского областного суда от 19 июля 2017 года №3а-157/2017

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2017 года Дело N 3а-157/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2017 г. г. Белгород
Белгородский областной суд в составе
судьи Квасова А.С.
при секретаре Пашковой Е.О.,
с участием прокурора Зубаревой Е.Г., административных истцов Черкасова А.А., Захаровой А.В., представителя административных истцов Петрова Д.В., представителей административных ответчиков - Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода Юракова Е.Ф., Белгородского городского совета Гундаровой Н.Г., представителей заинтересованных лиц - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» Дикевич В.П., Шаповалова Е.П., Правительства Белгородской области в лице департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области Степановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкасова А.А., Захаровой А.В. о признании не действующим решения Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде», в части,
установил:
Решением Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. Частью II данных Правил предусмотрены «Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты».
Статьей 1 главы 1 части II названных Правил закреплен состав картографических материалов, который включает следующее:
«Карта градостроительного зонирования. Основной чертеж» (отдельный чертеж);
«Карта градостроительного зонирования. Границы планировочных районов и подрайонов» (отдельный чертеж);
«Карта градостроительного зонирования. Схема территориальных зон по основному функциональному назначению» (приложение № 1);
«Карта градостроительного зонирования. Основной чертеж» (приложение № 2);
«Карта градостроительного зонирования. Схема границ планировочных районов и подрайонов» (приложение № 3);
«Карта градостроительного зонирования. Схема территорий с повышенными требованиями при формировании архитектурно-пространственных комплексов» (приложение № 4);
«Карта градостроительного зонирования. Схема строительных ограничений» (приложение № 5);
«Карта градостроительного зонирования. Схема расположения природоохранных объектов, памятников природы и объектов культурного наследия» (приложение № 6);
«Карта градостроительного зонирования. Схема зон транспортной и инженерной инфраструктур» (приложение № 7).
Оспариваемый муниципальный нормативный правовой акт опубликован 23.03.2007 в газете «Наш Белгород» № 11.
В настоящее время решение Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде» действует в редакции решения Белгородского городского Совета от 29.06.2017 № 536 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429» опубликованном на официальным сайте Белгородского городского Совета в сети Интернет 03.07.2017 и газете «Наш Белгород», № 26 от 07.07.2017.
Черкасов А.А., Захарова А.В. (далее - административные истцы) обратились в суд с уточенным административным исковым заявлением о признании не действующими следующих положений решение Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде»:
«Основной чертеж» (отдельный чертеж),
«Границы планировочных районов и подрайонов» (отдельный чертеж),
«Схема территориальных зон по основному функциональному назначению» (Приложение № 1),
«Основной чертеж» (Приложение № 2),
«Схема границ планировочных районов и подрайонов» (Приложение № 3),
«Схема территорий с повышенными требованиями при формировании архитектурно-пространственных комплексов» (Приложение № 4),
«Схема строительных ограничений» (Приложение № 5),
«Схема расположения природоохранных объектов, памятников природы и объектов культурного наследия» (Приложение № 6),
«Схема зон транспортной и инженерной инфраструктур» (Приложение № 7) карт градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Белгороде в части установления и нанесения на карты санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и строительных ограничений в виде запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в СЗЗ проходящих через принадлежащий им земельный участок.
В обоснование своих требований административные истцы указали на то, что в нарушение статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 40, 83 и 85 Земельного кодекса Российской Федерации на картах градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Белгороде отражены строительные ограничения в виде запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в пределах СЗЗ, частично проходящее по территории принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, чем нарушается их право по владению, пользованию жилым домом, расположенным на данном участке. Фактически же земельный участок находится в границах зоны санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский», а не в санитарно-защитной зоне, как указано в картографических материалах оспариваемого нормативного правового акта.
В судебном заседании административные истцы и их представитель требования поддержали.
Представитель Белгородского городского совета административный иск не признал, указав, что Правила землепользования и застройки в городе Белгороде разрабатывались ФГУП Российский государственный Научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики. Исходными материалами для подготовки проекта Правил были, в том числе, карты городского Центра гигиены и эпидемиологии и перечни предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Участок с кадастровым номером < данные изъяты> расположен в границах санитарно-защитной зоны. С момента утверждения Правил в части названной границы санитарно-защитной зоны изменения не вносились. На указанной территории фактически отсутствуют объекты, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны. Ведется работа по исключению из Карты градостроительного зонирования ряда земельных участков (в том числе и с кадастровым номером < данные изъяты>) из данной санитарно-защитной зоны. Считает, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав оспариваемым нормативным правовым актом.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода поддержал доводы и позицию приведенные представителем Белгородского городского совета.
Представители административных ответчиков также пояснили, что решением Совета депутатов города Белгорода от 26.09.2006 № 335 «О генеральном плане развития городского округа «Город Белгород» до 2025 года» санитарно-защитной зоны и строительных ограничений в части проходящей по земельному участку принадлежащего административным истцам, не установлено.
К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Правительство Белгородской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», администрация города Белгорода и Государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский водоканал».
Представитель Правительства Белгородской области считал, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» пояснил, что объектов, требующих установления санитарно-защитной зоны в районе земельного участка, принадлежащего административным истцам, нет.
Представитель Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» указал, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> располагается во втором поясе зоны санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский». Действующие СанПиН не запрещают индивидуальное жилищное строительство в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода, администрации города Белгорода, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
Обсудив доводы, приведенные административными истцами и их представителем, возражения представителей административных ответчиков, позицию представителей заинтересованных лиц, проверив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора прокуратуры Белгородской области Зубаревой Е.Г., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, и судебные прения, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно пунктам «в», «д» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из взаимосвязанных положений пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты. При этом муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 названного Федерального закона).
Согласно положениям статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Статьей 26 Устава городского округа «Город Белгород» (принят Решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 № 197) в редакции, действующей до 21.02.2017, представительным органом местного самоуправления города Белгорода являлся Совет депутатов города Белгорода.
Решение Совета депутатов города Белгорода от 21.02.2017 № 487 «О внесении изменений в Устав городского округа «Город Белгород» (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Белгородской области 22.03.2017 № RU313010002017001 и опубликовано на официальном сайте «Совет депутатов города Белгорода» http://www.sovetdep31.ru, 27.02.2017, в газете «Наш Белгород», № 12, 31.03.2017) по тексту Устава слова «Совет депутатов города Белгорода» в соответствующем падеже заменены словами «Белгородский городской Совет» в соответствующем падеже.
Высшей организационно-правовой формой работы Совета депутатов города Белгорода является сессия, на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов. Сессия Совета депутатов города Белгорода правомочна при участии в ней не менее 50 процентов от числа избранных депутатов (статья 29 Устава).
На сорок пятой сессии Совета депутатов города Белгорода третьего созыва, 27.02.2007 депутатами единогласно были приняты Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. На указанной сессии присутствовало 19 депутатов из числа избранных - 21, таким образом, сессия Совета была правомочна принимать решение.
Принятию на сессии Совета депутатов города Белгорода решения от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде» предшествовала процедура проведения публичных слушаний, в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статьей 43 Устава городского округа «Город Белгород» в редакции, действующей на дату принятия решения Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429, предусматривалось, что решения Совета депутатов города Белгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования. Датой официального опубликования правовых актов Совета признается дата их публикации в газете «Наш Белгород».
Решение Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде» опубликовано в газете «Наш Белгород» от 23.03.2007 № 11 и вступило в силу.
Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административными истцами муниципальный нормативный правовой акт принят уполномоченным на то органом в пределах его компетенции. Нормативный правовой акт принят с соблюдением порядка его принятия, опубликования и введения в действие, что административными истцами не оспаривалось.
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), на которой в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Под зоной с особыми условиями использования территорий понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < адрес>, принадлежит на праве общедолевой собственности административным истцам. Участок расположен в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными домами коттеджного типа с приусадебными участками (Ж4). На участке имеется домовладение.
Согласно картам градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Белгороде, земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> частично (большей своей частью) расположен в границах санитарно-защитной зоны. Из «Основного чертежа», «Схемы территориальных зон по основному функциональному назначению» и «Схемы строительных ограничений» видно, что данная зона имеет строительные ограничения в виде запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в пределах СЗЗ.
В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 3 статьи 42, пункта 2 статьи 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения и охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
При этом статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Санитарные правила).
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0, 1 ПДК и/или ПДУ.
Санитарные правила определяют, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 Санитарных правил).
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3 Санитарных правил).
Согласно пункту 3.1 Санитарных правил проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Санитарных правил предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 № 38 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» также было предусмотрено, что размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов - по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
С учетом нормативных предписаний приведенных выше норм, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в компетенцию соответствующих органов государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, и установление, либо изменение существующих границ санитарно-защитных зон к полномочиям органов местного самоуправления не относится.
Судом неоднократно предлагалось Белгородскому городскому совету представить доказательства и обосновать нанесение на карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Белгороде от 27.02.2007 № 429 границ (в частности проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>), запрещающих строительство и реконструкцию существующего жилого фонда в пределах ЗСС; размер вышеуказанной санитарно-защитной зоны.
В суде представителем Белгородского городского совета пояснено, что на данной территории какие-либо объекты, в отношении которых установляются санитарно-защитные зоны, отсутствуют. При принятии Советом депутатов города Белгорода решения от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде» постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также решения, санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации об установлении, изменении размеров установленных санитарно-защитных зон, не имелось.
Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода от 11.07.2017 № 43/3476 санитарно-защитная зона, в оспариваемых границах, нанесена на карту градостроительного зонирования ошибочно. В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 28.03.2017 № 501 «О рассмотрении представления прокурора города Белгорода об устранений нарушений градостроительного законодательства» управлением проводится ревизия карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в городе Белгороде. В рамках указанной работы управлением предложено исключить указанную санитарно-защитную зону из карты градостроительного зонирования.
Таким образом, суду не представлено доказательств установления санитарно-защитной зоны в установленном порядке, равно как не представлено и доказательств тому, что имелись, либо имеются объекты и производства являющиеся источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, требующие установление санитарно-защитной зоны, в частности, проходящей по земельному участку принадлежащему административным истцам.
Учитывая изложенное, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки Совет депутатов города Белгорода вышел за пределы своей компетенции в части определения границ санитарно-защитной зоны и установления строительных ограничений в виде запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в СЗЗ в границах зоны санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский», в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>.
При таких обстоятельствах оспариваемый муниципальный нормативный правовой акт в соответствующей части принят в нарушение действующего федерального законодательства.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Решение Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 применялось длительное время, в соответствии с его положениями были реализованы права физических и юридических лиц. Данные обстоятельства согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», являются основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим со дня вступления решения в законную силу.
Следует также отметить, что как установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: < адрес>, находится в границах зоны санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский».
Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).
В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Постановлением Правительства Белгородской области от 04.04.2016 № 153-рп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти области по осуществлению полномочий в сфере водных отношений» полномочия по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны (ЗСО) водных объектов, установление границ и режима зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории области возложено на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.
Как было пояснено представителем названного департамента, согласно реестру утвержденных проектов, имеющихся в наличии у департамента от ранее уполномоченных органов исполнительной власти, а также реестру самого департамента за период с 2010 года по май 2017 года, заявление об утверждении проекта зон санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский», установлении границ и режима ЗСО, утверждении плана мероприятий по улучшению территории первого пояса ЗСО указанного водозабора в уполномоченный орган не поступало, границы зон санитарной охраны водозабора «Краснянский» не утверждались.
Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что в силу пункта 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящим СанПиНом.
Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Черкасова А.А., Захаровой А.В. удовлетворить.
Признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу положения «Схема территориальных зон по основному функциональному назначению» (приложение № 1), «Основной чертеж» (приложение № 2), «Схема границ планировочных районов и подрайонов» (приложение № 3), «Схема территорий с повышенными требованиями при формировании архитектурно-пространственных комплексов» (приложение № 4), «Схема строительных ограничений» (приложение № 5), «Схема расположения природоохранных объектов, памятников природы и объектов культурного наследия» (приложение № 6), «Схема зон транспортной и инженерной инфраструктур» (приложение № 7), «Основной чертеж» (отдельный чертеж), «Границы планировочных районов и подрайонов» (отдельный чертеж) карт градостроительного зонирования решения Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429 «О Правилах землепользования и застройки в городе Белгороде» (в редакции решения Белгородского городского совета от 29.06.2017 № 536), в части указания на картах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и строительных ограничений в виде запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в СЗЗ (в границах зоны санитарной охраны водозабора № 3 «Краснянский»), проходящих через земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенный по адресу: < адрес>.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором должен был быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Белгородский областной суд в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья А.С. Квасов
В окончательной форме решение принято 24.07.2016



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка