Решение Самарского областного суда от 31 октября 2018 года №3а-1565/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 3а-1565/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1565/2018 по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Самарской области "Экология" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в связи с недостоверными сведениями об объектах недвижимости,
с участием представителя государственного унитарного предприятия Самарской области "Экология" по доверенности Зинковской О.М.,
УСТАНОВИЛ:
государственное унитарное предприятие Самарской области "Экология" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило установить кадастровую стоимость земельных участков, исходя из 4 группы видов разрешенного использования: земельного участка с кадастровым номером N в размере 700 406,88 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 76 860 руб..
Требования обоснованы тем, что предприятие владеет названными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, кадастровая стоимость которых определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 года N 815, исходя из 6 группы разрешенного использования. Полагает, что разрешенное использование этих земельных участков позволяет определить их кадастровую стоимость исходя из удельного показателя 4 группы видов разрешенного использования, составляющего 2,44 руб..
В судебном заседании представитель административного истца Зинковская О.М. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административные ответчики- Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Администрация сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв, Администрация сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений против заявленных требований не имеет.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости /местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия/, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие Самарской области "Экология" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет следующими земельными участками:
земельным участком с кадастровым номером N площадью 287 000 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного специального назначения, разрешенное использование: для полигона бытовых и промышленных отходов, расположенным по адресу: <адрес>;
земельным участком с кадастровым номером N площадью 31500 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, и иного специального назначения, разрешенное использование: для нагорной канавы на полигоне ТБО "Преображенка", расположенным по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 года N 815 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Самарской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в разрезе муниципальных образований Самарской области.
Согласно указанного постановления Правительства Самарской области среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения муниципального района Волжский исходя из 6 группы составляет 175,14 руб., для 4 группы- 2,44 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Самарской области в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 13 738 308,72 руб. по состоянию на 5 февраля 2018 года, земельного участка с кадастровым номером N- в размере 1 507 590 руб. по состоянию на 1 января 2009 года, исходя из 6 группы видов разрешенного использования.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, 31 августа 2018 года государственное унитарное предприятие Самарской области "Экология" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.
Комиссия не приняла заявление к рассмотрению, сославшись на то, что результаты кадастровой стоимости земель, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2015 года N 815, не могут быть оспорены в комиссии. После этого административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего административного дела.
Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения определялась Методикой, утверждённой приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 года N П/49, согласно которой четвертая группа включает в себя земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель; для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики; для размещения железнодорожных путей; для установления полос отвода железных дорог, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными закона; для размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений; для установления полос отвода автомобильных дорог, за исключением земельных участков под объектами дорожного сервиса; земельные участки искусственно созданных внутренних водных путей; земельные участки береговой полосы; для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; для размещения кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации; для размещения подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации; для размещения наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи; для размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи; земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Шестая группа включает в себя земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); земельные участки для разработки, производства и ремонта вооружений, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); земельные участки для создания запасов материальных ценностей и государственном и мобилизационных резервах ( хранилища, склады и другие), земли иного специального назначения
Согласно информации Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 30 октября 2018 года и Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области от 29 декабря 2018 года следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами N и N расположены в границах территориальной зоны "Сп4 Зона размещения отходов производства и потребления".
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе санитарно-защитные зоны.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача от 25 сентября 2017 года N 74 для полигонов твердых бытовых отходов установлена санитарно-защитная зона.
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что разрешенное использование спорных земельных участков (для полигона бытовых и промышленных отходов, для нагорной канавы на полигоне ТБО "Преображенка") позволяет отнести спорные земельные участки к 4 группе видов разрешенного использования, в которую включены, в том числе земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из удельного показателя 4 группы видов разрешенного использования (2,44 руб./кв. м) в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 700 406,88 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 76 860 руб..
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования государственного унитарного предприятия Самарской области "Экология" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 287 052 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 700 406,88 руб. по состоянию на 5 февраля 2018 года, исходя из 4 группы видов разрешенного использования.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 31 500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 76 860 руб. по состоянию на 1 января 2009 года, исходя из 4 группы видов разрешенного использования.
Датой обращения государственного унитарного предприятия Самарской области "Экология" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 31 августа 2018 года, в суд -18 сентября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка