Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-1563/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 3а-1563/2020
Именем Российской Федерации
"23" октября 2020 года <Адрес...>
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи: Бендюк А.К.
при секретаре судебного заседания: <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации <Адрес...> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <Адрес...> обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.
Административный истец просил суд признать решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.07.2020 г. не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации <Адрес...>;
Заявление <ФИО>1 об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, 46а в размере рыночной стоимости направить на новое рассмотрение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;
Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <Дата ...> кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>6 направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования удовлетворить.
От представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности <ФИО>7 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просила суд принять законное и обоснованное решение.
От представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>8 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
От представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>9 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Изучив доводы административного иска, отзывов, исследовав доказательства и материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от <Дата ...> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы <Адрес...> от <Дата ...> между муниципальным образованием город- курорт Сочи и ЗАО "Сочистройтранс" заключен договор аренды от <Дата ...> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 67 220 кв.м., расположенного по <Адрес...> и 46-а в <Адрес...>.
Земельный участок с кадастровым номером 2315 предоставлен ЗАО "Сочистройтранс" для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений производственной базы и стоянки автомобилей.
Согласно договору о переуступке прав и обязанностей по договору о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договору аренды) от <Дата ...> ТМЦ ЗАО "Сочистройтранс" переуступил в полном объеме права и обязанности по договору от <Дата ...> ООО "Спецтрансстрой".
Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи, что подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации права от <Дата ...> -АЖ 122091.
Впоследствии, на основании договора купли-продажи объектов капитального строительства, к <ФИО>1C. перешло право аренды указанного выше земельного участка.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах рассмотрения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению <ФИО>1 принято решение от <Дата ...> N 11/5 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, что составляет <...>.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <Дата ...> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как следует из содержания части 22 статьи 22 Федерального закона от <Дата ...> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от <Дата ...> N 135-ФЗ, решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> -П сформулирован ряд правовых позиций, согласно которой кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, то есть в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость, будучи условными, считаются достоверными и подлежат признанию не в силу состоявшегося согласования или доказанного факта уплаты цены по известной реальной сделке, а в силу закона, поскольку их величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута (не пересмотрена, не исправлена) впоследствии законными же средствами; имеющиеся же допустимые различия в методах оценки делают неизбежными не только несовпадение установленной на основании отчета оценщика стоимости с реальной ценой состоявшейся сделки, но и определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, при том, что и тот, и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.Также, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> изложено, что установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки,
Именно поэтому Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" связывает понимание кадастровой стоимости с соблюдением методических указаний о государственной кадастровой оценке, в ходе которой формируется соответствующая стоимостная характеристика объекта недвижимости, а также с использованием как рыночной, так и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования такого объекта (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 3). Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе закрепленных статьей 4 названного Федерального закона принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости призвано подтвердить достоверность кадастровой стоимости, оценка которой должна быть не произвольной и обеспечивать соотносимость (приближенность), насколько это возможно, результатов определения кадастровой стоимости с существующими рыночными реалиями, но и не исключает вариативности оценок кадастровой стоимости, обусловленной объективными факторами, включая особенности применяемой методологии кадастровой оценки и возможности различной профессиональной интерпретации имеющихся экономических и иных значимых данных.
Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения. В связи с этим Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, как и законодательство о государственной кадастровой оценке, различает в качестве самостоятельных оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248).
Таких оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:15 в ходе судебного разбирательства установлено не было.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата ...> .
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Краснодарского края выполнена подрядной организацией, по состоянию на <Дата ...>.
Работы выполнены в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08,04.2000 г. , Федеральным законом от <Дата ...> -Ф3 "О государственной кадастровой оценке".
Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата ...> "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края".
Иными словами, кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <Дата ...> утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Порядок).
Согласно пункту 19 Порядка, при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений.
В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости.
В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15 в размере его рыночной стоимости, что составляет <...> 000 рублей было принято Комиссией по рассмотрению споров о результатах рассмотрения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании представленного <ФИО>1 отчета об оценке от <Дата ...> N 17, выполненного членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков" <ФИО>2 (рег. от <Дата ...> в реестре СРО на основании выписки из реестра СРО ООО "РОО" от <Дата ...> и свидетельства о членстве в СРО ООО "РОО" от <Дата ...>), а также представленного положительного экспертного заключения от <Дата ...> эксперта саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" <ФИО>3 о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Данное решение принято в соответствии с положениями п. 19 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых также входит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:15, допущено не было.
С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования администрации <Адрес...> не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации <Адрес...> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <Дата ...> отказать.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <Дата ...>.
Судья А.К. Бендюк
Дело а-1563/2020
РЕШЕНИЕ
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
