Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2021 года №3а-156/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 3а-156/2021
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 февраля 2021 года







Номер производства 3а-156/2021




Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2021 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
N3а-156/2021
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сатурн 103" (ИНН 6679130032)
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сатурн 103" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером (далее - объект недвижимости), равной его рыночной стоимости 48202000 руб.
В обоснование заявленных требований, административный истец ссылаются на то, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости.
Несоответствие, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровой стоимости в размере 60692529,42 руб., его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке N Е-2020-Н-053 от 28 декабря 2020 года, нарушает права административного истца как плательщиков налога на имущество организаций, в связи с необоснованным завышением налоговой базы по указанному налогу.
В судебное заседание явилась представитель административного истца Тарасова Т.А., которая заявленные требования поддержала, ходатайствовала о допросе в качестве свидетеля оценщика Н., явка которой обеспечена.
Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитин А.А. не возражал против удовлетворения административного иска по заявленным требования в размере, определенном отчетом об оценке N Е-2020-Н-053 от 28 декабря 2020 года.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
От ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором подтвержден размер и дата определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, представитель заинтересованного лица просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, допросив в качестве свидетеля оценщика Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 КАС РФ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2017 года N 884-ПП установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 01 января 2018 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом свердловской области от 08 февраля 2018 года N 243 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области" 2019 год определен годом проведения работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов по состоянию на 01 января 2019 года.
Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.
Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ, закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 378.2 НК РФ.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости.
В частности, Постановлением Правительства Свердловской области от 07 ноября 2019 года N 760-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.
Постановлением Правительства Свердловской области от 10 декабря 2020 года N 917-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником объекта недвижимости площадью 1043 кв.м., расположенного в здании по адресу: <адрес>.
Здание по указанному адресу включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года N 2500 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 60692529,42 руб.; сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 09 января 2020 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, так как он является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости, административный истец 29 декабря 2020 года обратился с административным иском в суд.
Настаивая на пересмотре в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 60692529,42 руб., административный истец представил отчет об оценке N Е-2020-Н-053 от 28 декабря 2020 года, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка недвижимости и бизнеса" Н.
Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 48202000 руб.
Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках - Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области и Управлении Росреестра по Свердловской области.
В судебном заседании по ходатайству представителя административного истца был допрошен в качестве свидетеля оценщик, составивший отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - Н., которая после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила выводы, изложенные в отчете.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Судом установлено, что отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценщик, непосредственно проводившая оценку спорного объекта недвижимости, состоит в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Оценка недвижимости и бизнеса".
Из отчета об оценке следует, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, составлено точное описание объекта исследования.
Отчет базируется на достоверных сведениях об объекте оценки; описание технических характеристик объекта оценки выполнено на основании публичной кадастровой карты, публичных данных ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО.
Помимо этого, в отчете нашла свое отражение информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки и существенно влияющие на его стоимость.
Оценщиком произведен анализ рынка объекта оценки, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования объекта недвижимости.
Выбор оценщиком подходов к исследованию объекта оценки и его методов, подробно и убедительно аргументирован в отчете, что соответствует требованиям Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
Оценив представленный в дело отчет, суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, поскольку не содержит нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к подходам и методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.
Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены.
Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Административные ответчики не имеют возражений относительно представленного отчета об оценке; доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, в материалы административного дела не представлено.
Руководствуясь положениями статьи 246 КАС РФ, суд на основании статьи 84 КАС признает названный выше отчет об оценке (с учетом показаний свидетеля) надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости, 48202000 руб. на дату оценки - 01 января 2019 года.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 48202 000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Федерального закона N 135-ФЗ, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 29 декабря 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Сатурн 103" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 48202 000 (сорок восемь миллионов двести две тысячи) руб.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка