Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-156/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 3а-156/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ленковского С.В.,
с участием представителей:
административного истца АО " Эверест" Викторовой О.П.,
административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Владимировой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Семёнове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца АО " Эверест" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании и установлении кадастровой стоимости трех земельных участков,
установил:
Административный истец АО "Эверест" (далее Общество) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости трех земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером N площадью 46798 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 78995 024 рублей; с кадастровым номером N площадью 233203 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 382919 326 рублей; с кадастровым номером N площадью 53561 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 81680 525 рублей.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Общество является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2019 года утверждена в размере 88742 11,44 рублей; 464726938, 40 рублей; 171330926,80 рублей соответственно вышеуказанного перечня. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 485 от 22 ноября 2019 года утверждены результаты кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Государственная кадастровая оценка проведена Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 апреля 2020 года N N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 88742 111,44 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 16 января 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 апреля 2020 года N N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 464726938,4 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 16 января 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 апреля 2020 года N N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 171330 926, 8 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 15 января 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01. 2020.
Согласно свидетельство о государственной регистрации права собственности АО " Эверест" является собственником указанных участков.
В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Тем самым надлежащими административными ответчиками по заявленным административным истцом требованиям являются Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.10.2010 N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года N 237- ФЗ " О государственной кадастровой оценке" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссию в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований административный истец представил суду три отчета об оценке спорных земельных участков.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя заинтересованного лица - администрации г. Чебоксары была назначена и проведена оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которой рыночная стоимость данного земельного участка на 1 января 2019 года составляет 154919326 рублей.
Стороны согласились с выводом экспертизы и его не оспаривают.
По двум другим земельным участкам ответчики согласились с оценкой, указанной в отчете и ходатайств о проведении экспертизы не заявляли.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Представители административных ответчиков удовлетворение предъявленных исковых требований оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска по двум земельным участкам не выразили, по земельному участку кадастровым номером N просили удовлетворить в размере, указанном в заключении экспертизы.
Заключение экспертизы по земельному участку кадастровым номером N и отчет об оценки по двум другим земельным участкам не вызывают сомнений, экспертом проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, дано описание объектов оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости эксперт применил сравнительный подход, применимый при оценке такого рода земельных участков, в рамках сравнительного подхода применил метод корректировок, позволяющий наиболее объективно и достоверно определить рыночную стоимость оцениваемых объектов.
Оценив указанную экспертизу, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к экспертизе по одному земельному участку и от четам по двум другим участкам, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. Оснований для назначения повторной судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
Суд, приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки, заключение эксперта от 14 июля 2020 года N А/0078/2020, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере, указанном в экспертизе, по двум другим участкам - в размере указанном в административном иске согласно представленных отчетов.
В судебном заседании представитель административного истца Викторова О.П. с заключением экспертизы согласилась и уточнила исковые требования по земельному участку с кадастровым номером N с учетом заключения экспертизы.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано истцом в суд 8 мая 2020 года.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2019 N 485 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, которые подлежат применению с 1 января 2020 года. В этой связи установленная решением суда кадастровая стоимость может применяться лишь с 1 января 2020 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации г. Чебоксары Владимирова Е.Е. заявила ходатайство о разрешении вопроса о судебных расходов в части оплаты экспертизы в размере 20000 рублей и просила стоимость экспертизы взыскать с истца, поскольку отчет по земельному участку с кадастровым номером N не соответствовал требованиям законности и объективности, сведения в нем изложенные являлись сомнительными, а поэтому представителем администрации г. Чебоксары было заявлено ходатайство о назначении и производстве экспертизы. Согласно определения о назначении экспертизы обязанность по её оплате возложена на администрацию г. Чебоксары, экспертиза по настоящее время не оплачена. С учетом того, что согласно экспертизы, рыночная стоимость значительно отличается от стоимости указанной в отчете, следует обязать ответчика оплатить проведение указанной экспертизы.
Указанные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из содержания норм закона, регулирующих порядок распределения судебных расходов между сторонами, согласно статьи 111 КАС РФ распределение судебных расходов возмещается лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Указанные положения нашли отражение и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Как следует из материалов административного дела, расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N ( 171330926,8 рублей) и его рыночной стоимостью ( 154 840 000 рублей) составляет не более 15 %, что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, и не может свидетельствовать об ошибке, допущенной при проведении массовой кадастровой оценки, повлекшей нарушение конституционных прав и свобод административного истца.
При этом стоимость указанного земельного участка, указанная в отчете ( 81680525 рублей) значительно отличается от стоимости указанной в экспертизе и принятой судом в качестве доказательства ( более 50 %).
При таких обстоятельствах, расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с истца.
В остальной части суд не рассматривает судебные расходы, понесенные истцом при составлении отчетов и государственной пошлины, поскольку административный истец об этом не заявлял.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года равной их рыночной стоимости:
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере 78995024 (семьдесят восемь миллионов девятьсот девяносто пять тысяч) рублей;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере 382919326 (триста восемьдесят два миллиона девятьсот девятнадцать тысяч) рублей;
с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере 154840000 (сто пятьдесят четыре миллиона восемьсот сорок) рублей.
Датой подачи заявления считать 8 мая 2020 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Взыскать с Акционерного общества " Эверест" в пользу Общества с ограниченной ответственностью " Центр оценки и экспертизы " АвтоАссистанс" 20000 ( двадцать тысяч) рублей за проведенную экспертизу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья С.В.Ленковский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
