Решение Владимирского областного суда от 19 мая 2020 года №3а-156/2019, 3а-35/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 3а-35/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Самылова Ю.В.,
при секретаре Кротковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щёголева Владимира Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
Щёголев В.А. через представителя по доверенности Майорова А.А. обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью **** кв. м, расположенное по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 декабря 2019 года.
Нежилое здание с кадастровым номером **** расположено на земельном участке с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., по адресу: ****, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем разрешенное использование - для организации производства.
Данный земельный участок с кадастровым номером **** является государственной собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 декабря 2019 года.
Поскольку на земельном участке с кадастровым номером **** расположен принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером ****, то, по мнению административного истца, он, в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право выкупа или аренды данного земельного участка.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** утверждена по состоянию на 10 мая 2018 года и составляет **** рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, Щёголев А.В. обратился в ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества N 365-19 от 10 декабря 2019 года, выполненному оценщиком ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" Куликовым А.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 составляет **** рублей.
Таким образом, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что, по мнению административного истца, затрагивает его права и законные интересы как собственника нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, поскольку влечет значительное увеличение его выкупной стоимости, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере **** рублей по состоянию на 10 мая 2018 года.
После проведения по делу судебной экспертизы административный истец - Щёголев А.В. через действующего на основании доверенности представителя Майорова А.А., согласившись с заключением эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N **** от **** Щербаковой Е.А., представил в суд уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации производства, в размере его рыночной стоимости - **** рублей, определенной экспертом по состоянию на 10 мая 2018 года (т. 2, л.д. 85).
Административный истец Щёголев А.В. и его представитель по доверенности Майоров А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном ранее уточненном административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик - администрация округа Муром Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.
Административный ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, какого-либо мнения относительно заключения эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А. не выразил.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В письменном отзыве, ранее представленном в суд, административный ответчик просил провести судебное заседание без участия своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости. Правильность заключения эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А., его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости земельного участка Управление под сомнение не ставит.
Административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости земельного участков, определенному в заключении эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А.). Данное заключение эксперта, его форму, содержание и размер определенной в нём рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере - **** рублей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области также не оспаривает.
Административный ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрегионального территориального управления. В ранее направленном в суд отзыве указал, что в случае изменения кадастровой стоимости и впоследствии обращения административного истца с заявлением о выкупе части земельного участка, уменьшение кадастровой стоимости повлечет недополучение денежных средств в федеральный бюджет, а также впоследствии может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета. Просил отказать Щёголеву В.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся административного истца Щёголева В.А. и его представителя по доверенности Майорова А.А., представителей административных ответчиков - администрации округа Муром Владимирской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром Владимирской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области; Управления Росреестра по Владимирской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 1 35-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Как установлено и следует из материалов дела, Щёголев В.А. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ****, имеющего наименование - склад ГСМ, общей площадью **** кв. м, расположенного по адресу: **** что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 декабря 2019 года.
Вышеуказанное нежилое здание с кадастровым номером **** расположено на земельном участке с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., по адресу: ****, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем разрешенное использование - для организации производств. Данный земельный участок с кадастровым номером **** является государственной собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 декабря 2019 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков N 33-0-1-90/3002/2018- 417 от 10 мая 2018 года по состоянию на 10 мая 2018 года в размере **** рублей.
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 10 мая 2018 года.
Щёголев В.А., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как собственника объекта недвижимости - нежилого здания и фактического пользователя земельного участка, на котором данный объект недвижимости расположен, 19 декабря 2019 года обратился в лице своего представителя по доверенности - Майорова А.А. с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д. 1-5).
Поскольку выкупная стоимость земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд полагает, что у Щёголева В.А., как собственника нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** над его рыночной стоимостью представлен выполненный оценщиком ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" Куликовым А.В. отчет N 365-19 от 10 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости имущества, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 10 мая 2018 года составляет **** рублей (т. 1, л.д. 19-133).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года и проверки отчета N 365-19 от 10 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости имущества, составленного оценщиком ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" Куликовым А.В., на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д.174-178).
Согласно заключению эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года составляет **** (****) рублей **** копеек.
В заключении эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года указано, что исследование отчета ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" N 365-19 от 10 декабря 2019 года на соответствие стандартам и правилам оценки, федеральным стандартам оценки проведено в форме контрольных таблиц, представляюших собой перечень существенных требований законодательства Российской Федерации и стандартов оценочной деятельности с отметками о соблюдении или несоблюдении, нарушение которых могло бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" при подготовке отчета об оценке рыночной стоимости имущества N 365-19 от 10 декабря 2019 года не было допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером ****, но были допущены нарушения к методам расчета рыночной стоимости данного объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость указанного земельного участка, определены правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, но информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой (т.2, л.д. 2-60).
Экспертное заключение N 09/2020 от 10 марта 2020 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 г., стаж работы судебного эксперта с 2018 г., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 10 мая 2018 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение эксперта ООО Аналитический центр "Региональная оценочная компания" N 09/2020 от 10 марта 2020 года Щербаковой Е.А. в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет N 365-19 от 10 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленный оценщиком ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков" Куликовым А.В., вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу оценочной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), г. Муром, ш. Меленковское, д. 25, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации производства, в размере его рыночной стоимости - **** (****) рубля **** копеек.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Щёголева Владимира Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 19 декабря 2019 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Щёголева Владимира Александровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для организации производства, в размере его рыночной стоимости - **** (****) рубля **** копеек.
Считать датой подачи заявления Щёголева Владимира Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - 19 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка