Решение Оренбургского областного суда от 27 февраля 2018 года №3а-156/2017, 3а-15/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 3а-15/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Плешивцевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского областного союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Оренбургский областной союз потребительских обществ обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер N, проходная литер N, мастерские, гараж литер N, склад литер N, N.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определена в размере 26 885 271,40 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная стоимость участка составляет 3 533 000 рублей.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3 533 000 рублей.
В судебное заседание не явились представитель административного истца, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Оренбургский областной союз потребительских обществ является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер N, проходная литер N, мастерские, гараж литер N, склад литер N, N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 октября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 26 885271,40 рублей.
В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет N от 31 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный ООО "Центр оценки экспертиз" оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 3 533 000 рублей.
Оренбургский областной союз потребительских обществ обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако, решением комиссии от 6 октября 2017 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было отклонено.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.
Определением суда от 6 декабря 2017 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 101-102).
Согласно заключению эксперта N от 17 января 2018 года, выполненному экспертом ФИО4, отчет N от 31 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.
Представленное в суд заключение эксперта N от 17 января 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведена проверка отчета об оценке на соответствие Федеральному закону от 29 июля 2012 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, Федеральному стандарту оценки N 7, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, также стандартам и правилам оценочной деятельности, членом которой является оценщик, подписавший отчет об оценке (Свод стандартов оценки Российского общества оценщиков (ССО РОО 2015). Результаты оценки приведены в таблице.
В заключении также отражено, что оценщиком был проведен анализ рынка объекта оценки, дано разъяснение применения сравнительного подхода к оценке, обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 533 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку Оренбургский областной союз потребительских обществ обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 14 сентября 2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Оренбургского областного союза потребительских обществ об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания: с размещением административного корпуса, проходной, мастерских, гаража, склада, площадью 4969 кв.м, адрес (местоположение): (адрес) земельном участке расположены: двухэтажный административный корпус литер N проходная литер N мастерские, гараж литер N, склад литер N, N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3 533 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 14 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка