Решение Самарского областного суда от 21 августа 2019 года №3а-1554/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 3а-1554/2019
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего судьи Родиной Т.А.
При секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1554/2019 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя публичного акционерного общества "Т Плюс" по доверенности Поповой Г.В.,
Установил:
публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2165 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 226 262 руб., взыскать госпошлину в размере 2000 руб.
В обоснование заявленных требований общество указало, что является арендатором названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика арендной платы.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Попова Г.В. поддержала исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Тольятти, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП "Росреестра" по Самарской области представило письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные публичным акционерным обществом "Т Плюс" требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2165 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса- Тольяттинская ТЭЦ ( зона N ПК-1), расположенном по адресу ориентира: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок на праве аренды принадлежит публичному акционерному обществу "Т Плюс" на основании договора аренды земельного участка N 1660/ИД 2278-2007 от 06 сентября 2007 года, акта приема-передачи от 06 сентября 2007 года, выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 16 ноября 2018 года.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного договора аренды и расчетом годовой арендной платы, арендная плата за земельный участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 25 ноября 2013 года в соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 года и составила 302 104 рубля 10 копеек.
Считая кадастровую стоимость завышенной, общество 15 мая 2019 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Комиссия в связи с пропуском срока не приняла заявление, после чего общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 02 апреля 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Интеллект" ФИО1
Данным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 226 262 руб.
Изучив представленный отчет об оценке, суд отмечает, что он выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Величина рыночной стоимости спорного земельного участка определена оценщиком с учетом стандартов и принципов оценочной деятельности. Описание объекта оценки произведено на основании документов, представленных заказчиком оценки.
Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке расположены здания и сооружения Тольяттинской ТЭЦ.
Для расчета стоимости земельного участка оценщик применил метод прямого сравнительного анализа продаж в рамках сравнительного подхода. От применения доходного и затратного подходов оценщик мотивированно отказался.
Используя данные об объектах-аналогах из базы данных "Территориальное агентство оценки "АДОН", оценщик в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал 5 земельных участков, предназначенных для размещения объектов производственно-складского назначения, расположенных в г. Тольятти, сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам /назначению, условиям продаж, транспортной доступности, площади, местоположению, наличию идентичных коммуникаций/.
Сравнив исследуемый объект с объектами аналогами по основным элементам сравнения, оценщик для сглаживания различий между объектами-аналогами и объектом оценки применил необходимые корректировки и определилвеличину рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов в размере 226 262 руб.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения дела сторонами не приведено замечаний к отчету об оценке, не представлено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах. Ходатайств о назначении судебной экспертизы от сторон не поступило, оснований для назначения экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 14 сентября 2017 года в размере 226 262 руб.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 15 мая 2019 года, в суд - 26 июля 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
Административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 2000 рублей за уплату государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При подаче административного искового заявления публичное акционерное общество "Т Плюс" оплатило государственную пошлину в размере 2000 рублей (платежное поручение N 17271 от 03 июля 2019 года).
Указанные расходы подлежат взысканию в пользу административного истца с Правительства Самарской области, утвердившего результаты кадастровой оценки здания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования публичного акционерного общества "Т Плюс" удовлетворить.
Восстановить публичному акционерному обществу "Т Плюс" пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2165 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 226 262 руб.
Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" государственную пошлину в размере 2000 руб.
Датой обращения публичного акционерного общества "Т Плюс" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 15 мая 2019 года, в суд - 26 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка