Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 3а-155/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 3а-155/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Колесова Р.Н.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее также - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 29 мая 2018 года зарегистрировано региональное отделение политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области (далее также - отделение).
Данные об отделении внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 31 мая 2018 года.
В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее также - Федеральный закон "О политических партиях"), региональное отделение не представило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 1-й квартал 2020 года.
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении отделения вынесено предупреждение от 03 июня 2020 года, срок для устранения нарушения определен не позднее 16 ноября 2020 года.
В связи с неустранением указанного нарушения 17 ноября 2020 года отделению и его председателю был направлен вызов для составления административных протоколов.
22 декабря 2020 года Управлением в отношении регионального отделения и его председателя составлены протоколы об административном правонарушении от 22 декабря 2020 года N 287 и N 288.
Кроме того, 13 ноября 2020 года в адрес Управления от Избирательной комиссии Костромской области поступила информация о том, что региональное отделение не представило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3-й квартал 2020 года.
В связи с этим, 17 ноября 2020 года в адрес регионального отделения вынесено предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 21 декабря 2020 года. Данное предупреждение также не обжаловалось.
В установленный срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение нарушения, не представлены.
Управлением 01 февраля 2021 года в отношении регионального отделения составлен протокол об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года N 7 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения протоколов мировой судья судебного участка N 8 Ленинского судебного района города Костромы признал виновным региональное отделение и председателя регионального отделения ФИО2 в совершении административных правонарушений.
Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, в Управление до настоящего времени не представлены, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для приостановления деятельности.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области на срок три месяца.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены политическая партия "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" и УФНС России по Костромской области.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик региональное отделение политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Представители заинтересованных лиц политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" и УФНС России по Костромской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу предъявленных требований не представили. Представитель политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в ходатайстве просил отложить судебное заседание в связи с устранением указанных в исковом заявлении нарушений, что, однако, не было подтверждено документально, в связи с чем суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства.
В соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области 24 мая 2018 года приняло решение о государственной регистрации некоммерческой организации регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29 мая 2018 года за основным государственным регистрационным номером 1184400000113 /л.д. 25/. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель регионального отделения ФИО2
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт "а" пункта 1).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют учет поступления и расходования средств политической партии в соответствии с пунктами 3 - 7 настоящей статьи. Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
В соответствии с вышеприведёнными нормами региональное отделение политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области обязано было представить сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения в Избирательную комиссию Костромской области за 1-й и 3-й квартал 2020 года, однако соответствующие документы представлены не были.
Ввиду этого 03 июня 2020 года и 17 ноября 2020 года Управление вынесло в адрес регионального отделения и председателя политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области предупреждения, предложив устранить указанные нарушения в срок не позднее 16 ноября 2020 года и 21 декабря 2020 года соответственно /л.д. 40, 41/.
В установленный срок нарушения не устранены.
Специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области 22 декабря 2020 года и 01 февраля 2021 года в отношении отделения и в отношении председателя отделения ФИО2 составила протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ /л.д. 47-48, 49-50, 51-52/.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского судебного района города Костромы от 08 февраля 2021 года отделение и его председатель признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) /л.д. 76-78, 79-81/.
Предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы. Суду не представлены документы, подтверждающие устранение отделением указанных в предупреждениях нарушений.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку указанные нарушения Федерального закона "О политических партиях" не устранены отделением в установленные в предупреждениях сроки (не представлены документы о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 1-й и 3-й квартал 2020 года), административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения - приостановлению.
Учитывая характер допущенных нарушений, суд полагает необходимым приостановить деятельность отделения на срок 3 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области о приостановлении деятельности удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Народно-патриотическая партия России - Власть Народу" в Костромской области сроком на три месяца.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения суда изготовлен 11 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
