Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2020 года №3а-155/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 3а-155/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
при секретаре Коневой Т.М.,
с участием представителя административного ответчика - Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО Быкова А.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова ФИО7 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Егоров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, требованием которого является установление кадастровой стоимости земельного участка равным его рыночной стоимости на 1 января 2012 г.
В качестве административных ответчиков в деле участвует Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО; в качестве заинтересованных лиц: ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО, Администрация муниципального образования Надымский район.
В обоснование заявленного требования административного искового заявления указано на то, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2220 кв.м., имеющий почтовый ориентир: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2012 составляет 20 638 607,4 рублей, тогда как согласно приложенному к административному исковому заявлению отчёту, рыночная стоимость земельного участка составляет 5 239 000 рублей. Данное обстоятельство нарушает его права, влечёт исчисление земельного налога и его уплату в большем размере.
Согласно отзывам (возражениям) участников административного дела:
Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО полагал, что имеет место занижение рыночной стоимости объектов оценки с целью дальнейшего занижения арендных платежей по спорным объектам недвижимости и как следствие злоупотребление правом со стороны административного истца. Также заявил о пропуске истцом сроков обращения в суд с заявлением.
Администрация муниципального образования Надымский район полагала административное исковое заявление необоснованным.
Иные участники свою позицию относительно административного искового заявления суду не представили.
Представитель департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО Быков А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд. Иные участники представителей в суд не направили.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в деле, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.
Земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 2220 кв.м., имеющий почтовый ориентир: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находится в собственности административного истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.12.2019 (л.д.10-12).
Компетентным органом в установленном законом порядке определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 20 638 607,4 рублей по состоянию на 01.01.2012 (л.д.7).
В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06. 2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее- постановление Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц... в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Обязанность доказать наличие недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд, с учётом фактических обстоятельств дела, признаёт надлежащими по критериям относимости, допустимости и достаточности, представленные административным истцом доказательства, в частности отчёт ИП Пиперовой Е.С. N 2019/12/01 от 10.12.2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка с определением его рыночной стоимости на дату оценки в размере 5 239 000 рублей по состоянию на 01.01.2012.
При этом, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Согласно пункту 3 федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с пунктом 11 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20.05. 2015 N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, оценщик обосновал отказ от использования доходного и затратного метода, использовал сравнительный метод, на основе выполненных расчётов рыночная стоимость объекта оценки составляет 5 239 000 рублей.
Отчёт мотивирован, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Закона об оценочной деятельности.
Как следует из части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее- постановление Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015), если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Таких доказательств участники дела, несмотря на возражения, суду не представили.
Заявленные сомнения в достоверности отчета оценщика подлежат отклонению.
В отчете оценщика приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты - аналоги, необходимые корректировки оценщиком вносились, учитывалось назначение объектов - аналогов и объектов оценки.
К отчету прилагаются материалы, содержащие сведения об использованных оценщиком объектах-аналогах. Отчет оценщика позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание отчета не допускает неоднозначного толкования выводов оценщика. Сомнений в обоснованности представленного отчета не имеется, при этом высказанные в письменном возражении предположения о недостоверности отчета не подтверждаются отчетом другого оценщика с иной стоимостью и иными критериями оценки.
В ситуации, когда кадастровая стоимость земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет требование административного иска.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015).
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец обращался в Комиссию 13.12.2019, решением которой заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости участка было отклонено.
Следовательно, датой подачи заявления следует считать 13.12.2019.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Как разъяснено в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения), требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Право собственности Егорова А.С. на земельный участок зарегистрировано 15.08. 2018 (л.д. 72).
В соответствии с требованием части 1 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", вступившим в силу с 01.01. 2013, были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2012 г. (пункты 1 и 3 приказа).
Приказ Департамента имущественных отношений ЯНАО от 01.11.2019 N 3-О "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", вступившим в силу с 01.01. 2020, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно приложению (пункты 1 и 2 приказа).
Как установлено судом и указано выше, административный истец обращался в Комиссию 13.12.2019, то есть в период действия приказа Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000.
Согласно абз.2 пункта 8 постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015, ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
С учётом тех обстоятельств, что с даты обращения административного истца в Комиссию в период действия оспариваемой кадастровой стоимости, установленная судом иная кадастровая стоимость земельного участка может применяться с 01.01. 2019 до начала периода действия результата новой сплошной кадастровой оценки земельного участка в соответствии с названным выше приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО от 01.11.2019 N 3-О и того обстоятельства, что административным ответчиком - Департаментом имущественных отношений Ямало- Ненецкого АО актуальная
государственная кадастровая оценка проведена в период времени свыше 5 лет после предыдущей государственной кадастровой оценки, довод представителя административного ответчика Быкова А.В. о пропуске административным истцом Егоровым А.С. срока обращения в суд подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Егорова ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2220 кв.м., имеющего адресный ориентир: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 5 239 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
Дата подачи заявления - 13 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ямало-Ненецкого АО.
Председательствующий Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка