Решение Пензенского областного суда от 20 августа 2019 года №3а-155/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 3а-155/2019
Именем Российской Федерации
20 августа 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лемясова А.А. к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Лемясов А.А. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух земельных участков, а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 7 701 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>;
с кадастровым номером N, общей площадью 5 893 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, затрагивает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере рыночной стоимости 7211524,44 руб. и 5518440,92 руб. соответственно.
В судебном заседании представитель административного истца Шепотько А.В. (доверенность от 20 июня 2019 г.) в связи с результатами проведенной по делу экспертизы изменил предмет иска и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 8201565 рублей, с кадастровым номером N - 7053921 рубль по состоянию на 1 января 2018 г.
В судебном заседании представитель административного истца Шепотько А.В. заявленные требования (с учётом уточнений) поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков - Департамента государственного имущества Пензенской области Челнокова О.Л. (доверенность от 14 мая 2019 г.), ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") - Канаев В.В. (доверенность от 18 февраля 2019 г. N 11) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего иска.
Представитель администрации г. Пензы Кудякина Е.А. (доверенность от 22 апреля 2019 г.) возражала против удовлетворения требований, поскольку снижение кадастровой стоимости спорного земельного участка приведет к уменьшению доходной части бюджета муниципального образования.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на административный иск полагали разрешение спора на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Лемясов А.А. является собственником двух земельных участков, а именно: с кадастровым номером N, общей площадью 7 701 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 5 893 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (т. 2, л.д. 3-6, 7-9).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то он имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере, равном их рыночной стоимости. В связи с чем, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. в размере - 12 228 571,92 рублей, 10 289 531,58 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т. 2, л.д. 1, 2).
Согласно данной выписке, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
При обращении в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков административный истец представил отчёты от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.А., согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 1 января 2018 г. составила - 7211524, 44 руб., с кадастровым номером N - 5518440, 92 руб.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителей ответчиков возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки". По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составила: с кадастровым номером N - 8 201 565 рублей, N - 7053921 рубль (т. 2, л.д.73-185 ).
Проанализировав заключение эксперта, суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить его выводы под сомнение оснований не имеется.
Представитель административного истца по доверенности Шепотько А.В. на основании результатов экспертизы уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 г. в размере равном его рыночной стоимости - 8 201565 рублей, с кадастровым номером N - 7053921 рубль.
Административные ответчики, заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность его выводов, не представили.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 г. составляет - 8 201565 рублей, с кадастровым номером N - 7053921 рубль.
Срок для обращения в суд с настоящим административным иском, установленный статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Лемясов А.А. обратился в суд административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков 5 июля 2019 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы заинтересованного лица администрации г. Пензы, о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к существенному изменению налогооблагаемой базы, следовательно, к уменьшению поступлений в местный бюджет не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных Лемясовым А.А. требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, прямо предусмотрена законом.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Лемясова А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в равном их рыночной стоимости размере по состоянию на 1 января 2018 г., а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 7 701 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес> - 8201565 (восемь миллионов двести одна тысяча пятьсот шестьдесят пять) рублей;
с кадастровым номером N, общей площадью 5 893 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, расположенного относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес> - 7053921 (семь миллионов пятьдесят три тысячи девятьсот двадцать одна тысячи) рублей.
Датой подачи Лемясовым Александром Александровичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 5 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка