Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 марта 2020 года №3а-155/2019, 3а-18/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 3а-18/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
с участием представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
Асютин А.М. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости- 12953000 руб. по состоянию на 01 января 2018 года.
Требования мотивированы тем, что он является собственником объекта капитального строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, назначение - нежилое, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) от 23 января 2012 года.
Поскольку он имеет налоговые обязательства перед бюджетом по уплате налоговых платежей, исчисляемых с учетом кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, он заинтересован в установлении адекватной кадастровой стоимости данного объекта.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта с кадастровым номером ..., определенная по состоянию на 01 января 2018 составляет 22950716,77 рублей.
Между тем, согласно отчету от 29 августа 2019 года N Н-074/2019, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт", на 01 января 2018 года рыночная стоимость указанного объекта с кадастровым номером ... оставила 12953000 рублей, что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Считая кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина завышенной, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил установить кадастровую стоимость этого объекта с кадастровым номером ..., в размере его рыночной стоимости, равной 12953000 руб.
Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее БУ "Чуваштехинвентаризация") Павлова Е.С. иск не признала, при этом сообщив, что против установления размера рыночной стоимости спорного объекта, обозначенной в заключении судебной экспертизы, ответчик не возражает.
В судебное заседание Асютин А.М. не явился, его представитель Якушев В.В. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
Представители административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Росреестра по Чувашской Республике- Чувашии, заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации г. Шумерля, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее ими были представлены отзывы на иск.
Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Асютин А.М. является собственником объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года N 312-ФЗ, далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон N 237-ФЗ).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 6 Закона N 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2018 проведена бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, уполномоченным субъектом Российской Федерации - Чувашской Республикой на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером ... определена в размере 22950716,77 руб. на 1 января 2018 года. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 1 января 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Асютиным А.М. представлен отчет от 29 августа 2019 года N Н-074/2019, составленный оценщиком ООО ЦНОЕ "Эксперт" Лукиной Т.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... составляет 12953000 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 1 ноября 2019 года по ходатайству БУ "Чуваштехинвентаризация" назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, производство которой поручено экспертам ООО "Интер- Маркет".
Согласно заключению эксперта N 029М/01-20, выполненному в 2020 году экспертом ООО "Интер- Маркет" Швалевым М.А., рыночная стоимость объекта недвижимости - здания - магазина с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 года, составляет 16236400 руб.
Суд, оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 83 КАС РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 49 КАС РФ. Эксперт также был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Заключение содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. По мнению суда, оно является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания с кадастровым номером ..., определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 16236400 руб.
В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 данного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 вышеупомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания магазина административный Асютин А.М. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, в суд с настоящим административным исковым заявлением - обратился 16 сентября 2019 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике сведений об изменении кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером ... в ЕГРН в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - магазина с кадастровым номером с кадастровым номером ..., площадью 1227,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 16 236 400 рублей по состоянию на 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Е.А. Арсланова
Мотивированное решение составлено 20 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка