Решение Самарского областного суда от 27 октября 2020 года №3а-1542/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 3а-1542/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Шуваркиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1542/2020 по административному исковому заявлению Абдуллы С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя Абдуллы С.А. по доверенности Мироновой Н.В.,
установил:
Абдулла С.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 8 324 556 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником сооружения- гидронамывной установки, расположенного на указанном земельном участке, кадастровая стоимость которого превышает размер его рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как лица, имеющего исключительное право выкупа этого земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Миронова Н.В. поддержала уточненные заявленные требования и указала, что кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права и законные интересы административного истца в связи с тем, что Администрация г. Сызрани выставила административному истцу требование об уплате задолженности за пользование спорным земельным участком исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лицо Администрация г.о. Сызрань, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация г.о. Сызрань- представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 августа 2020 года Абдулла С.А. является собственником сооружения- гидронамывной площадки с металлическим ограждением площадью 27205,90 кв.мс кадастровым номером 63:08:0116002:268, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Пристанский спуск, д. 21.
Указанное сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером N площадью 14711 кв. м по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 в размере 16 596 361,76 руб. по состоянию на 1января 2013 года.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28
с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела следует, что 28 июля 2020 года Комитет имущественных отношении Администрации г.о. Сызрани направил Абдулле С.А. уведомление о погашении задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером N за период с 1 августа 2017 года по 31 июля 2020 года в размере 2 541 685,92 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Данное уведомление направлено административному истцу и Администрацией г.о. Сызрани не отозвано.
В связи с этим обстоятельством Абдулла С.А. относится к числу лиц, заинтересованных в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, 14 августа 2020 года административный истец с пропуском срока обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке N от 12 августа 2020 года, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт Центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 7 840 715 руб.
По ходатайству представителя Администрации г. Сызрань определением суда от 2 сентября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "СУДЭКСПЕРТ".
По результатам судебной экспертизы, проведённой 21 сентября 2020 года, составлено экспертное заключение N 340, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 8 324 556 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Методика исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется. Сторонами экспертное заключение не оспорено, представитель административного истца с выводами судебной экспертизы согласилась и в соответствии с ее выводами уточнила исковые требования.
Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой экспертным заключением.
Величина рыночной стоимости, определённая отчетом об оценке, не может быть положена в основу решения, поскольку достоверным является результат судебной экспертизы.
Суд не принимает во внимание доводы Администрация г.о. Сызрани о том, что в связи с вынесением арбитражным судом решения от 20 декабря 2019 года о признании отсутствующим право собственности на сооружение Абдуллы С.А. у административного истца отсутствует право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.
Вне зависимости от решения, принятого Арбитражным судом Самарской области, Абдулла С.А. относится к числу лиц, заинтересованных в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поскольку ему предъявлено требование об уплате задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 1 августа 2017 года по 31 июля 2020 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 14 августа 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Абдуллы С.А. удовлетворить.
Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 14711 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 8 324 556 руб.
Датой обращения Абдуллы С.А. в суд считать 14 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка