Решение Ростовского областного суда от 27 мая 2021 года №3а-154/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3а-154/2021
Судья Ростовского областного суда Журба О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ревенко Виталия Вениаминовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Ревенко В.В. первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, указав, что является собственником пяти земельных участков расположенных в Аксайском районе Ростовской области. Определение размера налоговой базы при уплате земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка, которая значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей земельных участков, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика.
Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной, выделено в отдельное производство.
В ходе предварительной подготовки дела установлена дата, на которую определена кадастровая стоимости данного земельного участка в сумме 5 055 624 рубля - 21 апреля 2014 года.
С учетом уточнений, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14 700 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 21 апреля 2014 года в размере рыночной стоимости 1 668 000 рублей.
Административный истец Ревенко В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, подал ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного истца Гаврилюк С.Г. (доверенность от 12 апреля 2021 года, диплом от 18 июня 1998 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. При подаче уточнений административных исковых требований просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца Сметанюк Д.С. (доверенность от 9 августа 2018 года, диплом от 30 июля 1999 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Правительство Ростовской области, в качестве заинтересованного лица -Управление Росреестра по Ростовской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области.
Администрация Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда от 11 марта 2021 года.
Представитель Правительства Ростовской области Венецкая Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Ростовской области, не возражая против принятия результатов судебной экспертизы и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости в размере 1 668 000 рублей.
Представители филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области Управления Росреестра по Ростовской области, администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, в том числе, путем размещения информации об этом на официальном сайте суда (часть 8 статьи 96 КАС РФ).
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 КАС РФ, суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Федеральный закон N 135-ФЗ), результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 названного Федерального закона, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.
Судом установлено, что Ревенко В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14 700 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Право собственности административного истца подтверждено выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах.
Изложенное подтверждает право Ревенко В.В. оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена по состоянию на 21 апреля 2014 года, в сумме 5 055 624 рублей, с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 343,92 руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 11 ноября 2014 года N 750.
Административный истец при подаче иска представил отчет об оценке N 23/03-21 от 14 марта 2021 года оценщика ООО "Аркон" ФИО в котором сделаны выводы о том, что по состоянию на 21 апреля 2014 года рыночная стоимость объекта недвижимости составила 1 308 300 руб.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 23 П остановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" и поступившие возражения относительно достоверности указанного отчета, а также количественные показатели разницы между кадастровой стоимостью и выводом оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, с целью проверки представленных доказательств, судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорного объекта. Проведение экспертизы было поручено экспертам СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз".
По заключению судебной экспертизы от 27 апреля 2021 года N 0196/Э, выполненной экспертами СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз", рыночная стоимость объекта экспертизы с учетом его индивидуальных особенностей по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 21 апреля 2014 года составляла 1 668 000 рубля.
Возражения, замечания на заключение судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не представлены. Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения административным истцом своих требований.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения вывод о размере рыночной стоимости земельного участка, содержащийся в заключении судебной экспертизы, который, в сравнении с выводом, содержащимся в отчете об оценке, является более аргументированным и убедительным, соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 КАС РФ.
Экспертом СЧУ "Ростовский центр судебных экспертиз" в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, проанализирован объект оценки с учетом его местоположения, определено, что исследуемый участок расположен внутриквартально, используется по назначению, вокруг него расположены объекты, предназначенные для сельскохозяйственного и промышленного использования, транспортная доступность к объекту затруднена, осуществляется по грунтовой дороге.
По результату анализа, эксперт отнес объект исследования к сегменту земельных участков для сельскохозяйственного назначения.
Экспертом отобраны три аналога (таблица 12) и использован сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж. В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м земельного участка. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.
В силу действующего законодательства выбор объектов-аналогов относится к компетенции эксперта, обладающего специальными знаниями. Использованный в заключении состав аналогов суд признаёт экономически обоснованным.
По выявленным отличиям объектов-аналогов и объекта экспертизы были применены корректировки на обстоятельства совершения сделок, состояние рынка, площадь.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок, которые соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Суд признает экономически обоснованными размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в заключении судебной экспертизы и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный реестр недвижимости. При этом учтено, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в суд 21 декабря 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,249 КАС РФ,
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14 700 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости, по состоянию на 21 апреля 2014 года в размере 1 668 000 рублей,
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 декабря 2020 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд.
Судья О.В.Журба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка