Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 3а-154/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 3а-154/2019
Верховный суд У. Республики в составе судьи Соловьева В.А., при секретаре Пенькиной Н.В., с участием представителя административного истца Данилова К.М., представителя П. У. Республики Тихомировой К.Ю. представителя администрации МО "<адрес>" Стрелковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Войтенко О. В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Войтенко О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. Требования мотивировал тем, что является собственником объекта недвижимости-нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N. Кадастровая стоимость данного здания установлена в размере 41417937.70 рублей. В то же время согласно отчету об оценке, выполненного ООО "Перспектива" от ДД.ММ.ГГГГ N на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания составила 20181000 рублей. Сумма кадастровой стоимости здания влияет на размер уплачиваемого налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, с результатами экспертизы не согласился, просил принять результаты представленного отчета.
Представители П. У. Республики, администрации МО "<адрес>" не возражали против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, установленной по результатам назначенной судом экспертизы.
Представители ФГБУ ФКП Росреестра, Управления Росреестра по УР в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив основания заявленного иска и исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что истец является собственником объекта недвижимости - нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимого имущества установлена постановлением Постановление П. УР от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории У. Республики" и составляет 41417937.70 рублей.
Согласно отчету об оценке N, составленному ООО "Перспектива" от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N по состоянию на 29.11.2011г. составила 20181000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке, владелец имущества обратился в Верховный суд У. Республики с административным иском об оспаривании установленной кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае, когда административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных административным истцом требований, они обязаны доказать недостоверность представленных им сведений о величине рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).
Определением Верховного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Бюро профессиональной оценки" Крутиковой Н. В..
Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
1) Какова рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
2) Допущены ли в отчете об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО "Перспектива" нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
В заключении эксперта Крутиковой Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ изложены следующие выводы:
1) Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная, <адрес> кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 34510000 рублей.
2) Вывод о не подтверждении стоимости объекта оценки, определенной Оценщиком в Отчете N от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о несоответствии Отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федерального закона N 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Указанные выводы подробно мотивированы в исследовательской части заключения эксперта.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые подлежат оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
В связи с чем, суд признаёт, что заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробные описания проведённых исследований. Выводы и ответы на поставленные судом вопросы, изложенные в экспертном заключении, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество физических лиц (глава 32 части 1 Налогового кодекса РФ).
Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения (статьи 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения является, в том числе, находящееся в собственности гражданина здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно ст. 402 НК РФ - Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом УР от ДД.ММ.ГГГГ N 63-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории У. Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения применяется на территории У. Республики с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости помещения затрагивают права и обязанности административного истца.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проведена в соответствии с положениями главы III.I. "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающего специальные правила проведения государственной кадастровой оценки.
Сама кадастровая стоимость представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ).
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 508, уточнено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Из приведенных выше определений кадастровой стоимости и государственной кадастровой оценки следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики возможно не учитываются; стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторах модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.
Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.
Часть 1 статьи 248 КАС РФ устанавливает, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 62 КАС РФ - лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.5 ст. 247 КАС РФ - стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.
Оценив заключение эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание, что не установлено обстоятельств, позволяющих подвергнуть выводы эксперта сомнению, суд соглашается с изложенными в нем выводами, считает необходимым определить кадастровую стоимость объекта недвижимости расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N, в установленных экспертом размерах его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Срок на оспаривание кадастровой стоимости, который составляет пять лет с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, подлежит восстановлению, поскольку по истечении пяти лет не была проведена очередная государственная кадастровая оценка, как это предписывает абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности,
Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Войтенко О. В., поданный ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилое здание, назначение: нежилое здание, этажность: 4,в том числе подземных 1, общей площадью 1406.7 кв.м, расположенного по адресу: У. Республика, <адрес>, Карлутская набережная,<адрес> кадастровым номером N в размере 34510000 рублей, до даты внесения сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд У. Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в Верховный суд У. Республики. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
судья Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
