Решение Калининградского областного суда от 31 января 2020 года №3а-154/2019, 3а-18/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-18/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Таймолкиной Ольги Владимировны к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Зеленоградский городской округ" и ООО "Бюро Недвижимости Балтики" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N, кадастровым номером N и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Таймолкина О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, администрация МО "Зеленоградский городской округ" и ООО "Бюро Недвижимости Балтики" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N в размере равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указала, что являлась с 22.04.2013 года по 08.04.2019 года собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, площадью 3428кв.м, и 3685 кв.м. соответственно, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство объектов и предприятий общественного питания, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 18 577 927,5 рублей и 17 282 262 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08. 2013 года N 641 на 24.01.2014 год.
По заказу Таймолкиной О.В. оценщиком "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" Есиной А.Н. была проведена оценка земельных участков, их рыночная стоимость определена на 24.01.2014 год земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 333 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 561 000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение ее прав как налогоплательщика.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 24.01.2014 год и являются актуальными до настоящего времени.
В судебном заседании представитель Таймолкиной О.В. - Ткачук Р.В. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Таймолкина О.В., представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, администрация МО "Зеленоградский городской округ" и ООО "Бюро Недвижимости Балтики" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Административные ответчики, заинтересованные лица ходатайств по существу спора, в том числе о назначении судебной оценочной экспертизы, и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Таймолкиной О.В. - Ткачука Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи иска административным истцом минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки законом не установлена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости сведения об установленной по состоянию на 24 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 января 2014 года.
Указанная кадастровая стоимость согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области является актуальной. На момент обращения административного истца в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанных земельных участков не вносились. Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки.
Административное исковое заявление подано в суд 18 ноября 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков подлежит восстановлению.
Разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанные земельные участки принадлежали в период с 22.04.2013 года по 08.04.2019 год на праве собственности Таймолкиной О.В.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером N и N была определена путем умножения площади каждого участка на среднее значение УПКС в размере 5041,5 рублей за 1 кв.м., и составила 18 577 927,5 рублей и 17 282 262 рублей на 24.01.2014 год.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц (ст. 400 НК РФ), налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков с учетом положений ст. 402 НК РФ и указанного правового регулирования на территории Калининградской области.
Абзацем 4 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Исходя из приведённых критериев, административный истец вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Обязательная досудебная процедура урегулирования спора по делам данной категории по соответствующим административным искам физических лиц законом не установлена, в связи с чем Таймолкина О.В. не обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области.
В обоснование своих требований Таймолкина О.В. представила отчёты N ЗУ-693/2019 и N ЗУ-694/2019 от 13.11.2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 24.01.2012 года в размере 3 333 000 рублей и 3 561 000 рублей, составленный оценщиком "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" Есиной А.Н.
Представленные доказательства свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этих же земельных участков.
Судом установлено, что оценка определена оценщиком Есиной А.Н., которая обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности. Оценщик, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование, площадь и местоположение. Оценщиком были применены все необходимые корректировки, в том числе корректировки на торг, на площадь, на местоположение.
Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
Таким образом, объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявления ходатайств, в том числе ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы в случае мотивированного несогласия с представленными административным истцом отчетами об оценке.
Однако административные ответчики и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутых отчетах об оценке и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчетах, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельные участки с кадастровым номером N и кадастровым номером N по состоянию на 24.01.2014 год имели другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 24.01.2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 333 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 561 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 24.01.2014 год превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи Таймолкиной О.В. заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости является дата обращения в суд - 18 ноября 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Таймолкиной Ольге Владимировне пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Административное исковое заявление Таймолкиной Ольги Владимировны к Управлению Росреестра по Калининградской области, Правительству Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N в размере их рыночной стоимости, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3428 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство объектов и предприятий общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.01.2014 год в размере 3 333 000 (три миллиона триста тридцать три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3685 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство объектов и предприятий общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.01.2014 год в размере 3 561 000 (три миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча) рублей.
Датой подачи Таймолкиной О.В. заявления об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд - 18 ноября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка