Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 февраля 2020 года №3а-154/2019, 3а-17/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-17/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Перцеве Н.Н., с участием представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
Асютин А.М. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости 7050000 руб. по состоянию на 01 января 2018 года.
Требования мотивированы тем, что он является собственником данного объекта капитального строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, назначение - нежилое, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) от 9 апреля 2015 года.
Поскольку он имеет налоговые обязательства перед бюджетом по уплате налоговых платежей, исчисляемых с учетом кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, он заинтересован в установлении адекватной кадастровой стоимости данного объекта.
Согласно ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта, определенная по состоянию на 01.01.2018 составляет 11489672,31 рублей.
Между тем, согласно отчету от 29 августа 2019 года N Н-072/2019, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт", на 01 января 2018 года рыночная стоимость указанного объекта составляет 7050000 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Считая кадастровую стоимость нежилого здания завышенной, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором он просил установить кадастровую стоимость указанного объекта с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости, равной 7050000 руб.
Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павлова Е.С. исковые требования не признала, однако, не возражала по поводу установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере суммы, обозначенной в заключении судебной экспертизы.
В судебное заседание Асютин А.М. не явился, его представитель Якушев В.В. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия.
Представители административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии и заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации г. Шумерля, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее ими представлены отзывы на иск.
Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Асютин А.М. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года N 312-ФЗ, далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон N 237-ФЗ).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона N 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2018 проведена бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, уполномоченным Чувашской Республикой для определения кадастровой стоимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания составляет 11489672,31 руб. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2018 года. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 1 января 2019 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
Если административный ответчик (заинтересованное лицо) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Асютиным А.М. представлен отчет от 29 августа 2019 года N Н-072/2019, составленный оценщиком ООО ЦНОЕ "Эксперт" Лукиной Т.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 7050000 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 1 ноября 2019 года по ходатайству БУ "Чуваштехинвентаризация" назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, производство которой поручено экспертам ООО "Интер- Маркет".
Согласно заключению эксперта N 028М/01-20, выполненному экспертом ООО "Интер- Маркет" Швалевым М.А., рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 года, составляет 8797400 руб.
Суд, оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 83 КАС РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 49 КАС РФ. Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Оно соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, определенном экспертом, составляющим 8797400 руб.
В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 этого Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный+ истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, в суд с настоящим иском - обратился 16 сентября 2019 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь ст.177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8797 400 (восемь миллионов семьсот девяносто семь тысяч четыреста) рублей по состоянию на 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Е.А. Арсланова
Мотивированное решение составлено 16 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка