Решение Нижегородского областного суда от 12 марта 2018 года №3а-154/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 3а-154/2018
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Вавилычевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Ружьева Сергея Александровича - Шмелева В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ружьева Сергея Александровича об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ружьев Сергей Александрович обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 11 583 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 807 000 (семь миллионов восемьсот семь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 14 418 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения центральной базы МУ Борского ДРСП, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9 093 000 (девять миллионов девяносто три тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 23 754 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 034 000 (три миллиона тридцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
В обоснование Ружьев С.А. указал, что данные земельные участки принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N от 06.04.2011 г.; серии N от 06.04.2011 г. и серии N от 06.04.2011 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 г. для земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 14 697 668,70 рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - в размере 17 323 515,36 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 862 от 10.12.2014 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области" по состоянию на 01.11.2013 г. для земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 5 724 001,38 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2017 г.
Заявленные размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтверждены отчетами об оценке N и N от 30.11.2017 г., выполненные Оценщиком ООО АФ "Советник" ФИО8
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в добровольном порядке Ружьев С.А. не обращался.
Административный истец считает, что кадастровая стоимость, в размере, превышающем рыночную стоимость спорных земельных участков, нарушает его права, а именно: он вынужден платить налоги на недвижимость в большем размере.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39.
Также Правительство Нижегородской области указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 862 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения (л.д.148-161).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало, что Учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Просит рассмотреть дело без участия представителя, с учетом позиции, отраженной в отзыве (л.д.178-183).
Заинтересованное лицо - администрация городского округа город <адрес> Нижегородской области представила письменную позицию на административное исковое заявление Ружьева С.А., указав, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена компетентным органом в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 01.11.2013 г.
Отчеты об оценке недвижимого имущества, представленные административным истцом в обоснование своих требований по делу, составлены также на эту дату.
Таким образом, по мнению заинтересованного лица, очевидно, что один из результатов оценки, определенной на одну и ту же дату, является недостоверным.
Заинтересованное лицо считает доказательства - отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО АФ "Советник", недопустимыми, полученными с нарушением федерального закона.
Также, ссылаясь на ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.15, ч.1,2 ст.390 Налогового кодекса РФ, Администрация городского округа город <адрес> Нижегородской области указывает, что уменьшение кадастровой стоимости земельных участков, согласно представленным административным истцом Отчетам, произошло более чем в 1,9 раза, что в случае признания заявленных требований судом, приведет к недополучению бюджетных средств муниципальным образованием городской округ город <адрес> Нижегородской области в соответствующем объеме.
На основании изложенного, Администрация городского округа город <адрес> Нижегородской области просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.186-190).
В судебном заседании представитель административного истца Шмелев В.Е. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Ружьев С.А., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация городского округа город <адрес> Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Шмелева В.Е., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N862 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по муниципальным районам (городским округам), определенные по состоянию на 1 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 3), установлено, что расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков (Приложение 4).
Из материалов дела следует, что Ружьев С.А. обладает на праве собственности земельными участками:
- с кадастровым номером N, общей площадью 11 583 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд.
Указанное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 06.04.2011 г. (л.д.28);
- с кадастровым номером N, общей площадью 14 418 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд.
Указанное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 06.04.2011 г. (л.д.30);
- с кадастровым номером N, общей площадью 23 754 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;, разрешенное использование: для производственных нужд.
Указанное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 06.04.2011 г. (л.д.29).
Следовательно, Ружьев С.А., права и обязанности которого, как плательщика земельного налога, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.
По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером N включен в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 г. и составляет 14 697 668,70 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.158).
Земельный участок с кадастровым номером N включен в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 г. и составляет 17 323 515,36 рублей (п.<данные изъяты> раздела "город <адрес>" (л.д.159).
Земельный участок с кадастровым номером N включен в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 862.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 01.11.2013 г. и составляет 5 724 001,38 рублей (п.<данные изъяты> раздела "Расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения" (л.д.156).
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N, вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный на 01.11.2013 г. и были внесены в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенные 29.09.2003 г., 30.09.2003 г. и 18.02.2008 г. соответственно.
Земельные участки с кадастровыми номерами N, и N отнесены к категории земель "Земли населенных пунктов" в соответствии с видом разрешенного использования - "для производственных нужд" и "для размещения центральной базы МУ <адрес> ДРСП" соответственно, согласно приложению 5 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 отнесены к 9 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", удельный показатель кадастровой стоимости составил 1268,90 руб./кв.м. и 1201,52 руб./кв.м. соответственно. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, и N утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 г. N 863 в размере 14 697 668,70 руб. и 17 323 515,36 руб. соответственно.
Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к категории земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", в соответствии с видом разрешенного использования - "Для производственных нужд", согласно Приложению 4 к Постановлению Правительства Нижегородской области N 862 от 10.12.2014 г. отнесен ко 2 группе видов разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости составил 240,97 руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 г. N 862 в размере 5 724 001,38 руб.
Изменений качественных и/или количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельных участков, по настоящее время не вносилось (л.д.166-167).
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанных земельных участках были внесены до 01.11.2013 г., т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, Ружьевым С.А. в суд представлены отчеты об оценке N и N от 30.11.2017 г., выполненные оценщиком ООО АФ "Советник" ФИО5, в соответствии с которыми рыночная стоимость: земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 7 807 000 рублей (л.д.87-129); земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 9 093 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 3 034 000 рублей (л.д.32-86).
Судом установлено, что представленные Ружьевым С.А. отчеты об оценке N, N от 30.11.2017 г. соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 г. N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ООО АФ "Советник" ФИО9, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющегося членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Сибирь", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка коммерческого использования(земельный участок под коммерческое использование в Нижегородской области, г. Нижнем Новгороде),сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Как следует из отчета N от 30.11.2017 г., оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на местоположение, на площадь участка, на коммуникации - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г.; на торг - согласно опросу, проведенному среди риелторов АН "Небоскребы НН", г. Нижний Новгород ФИО10 и ФИО11 (стр.19-22 Отчета - л.д.105-108).
Итоговое заключение о стоимости объекта оценки изложено на стр.23-24 Отчета - л.д.109-110).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 11 583 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для производственных нужд", расположенного по адресу: <адрес> "А", по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 7 807 000 (семь миллионов восемьсот семь тысяч) рублей.
Как следует из отчета N от 30.11.2017 г., оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на местоположение, на площадь участка, на коммуникации - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г.; на торг - согласно опросу, проведенному среди риелторов АН "Небоскребы НН", г. Нижний Новгород - ФИО12 и ФИО13 (стр.21-25, 25-26 Отчета - л.д.52-60).
Итоговое заключение о стоимости объектов оценки изложено на стр.27 Отчета - л.д.59).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 14 418 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для размещения центральной базы МУ <адрес> ДРСП", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 9 093 000 (девять миллионов девяносто три тысячи) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 23 754 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - "для производственных нужд", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 3 034 000 (три миллиона тридцать четыре тысячи) рублей.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке N и N от 30.11.2017 г., соответствующим требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке N и N от 30.11.2017 г., выполненные оценщиком ООО АФ "Советник" ФИО5, отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, <адрес> и <адрес> по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Ружьева С.А. об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Ружьевым С.А. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 и Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 862 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности Ружьева С.А. земельных участков, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Ружьев С.А. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области не обращался.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Ружьева С.А. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 52:19:0204011:1, 52:20:0600011:33 и 52:20:0400050:149, которая соответствует дате обращения административного истца - Ружьева С.А. в суд с административным исковым заявлением, то есть 22 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ружьева Сергея Александровича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11 583 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес> "А", равной его рыночной стоимости в размере 7 807 000 (семь миллионов восемьсот семь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 14 418 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения центральной базы МУ Борского ДРСП, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9 093 000 (девять миллионов девяносто три тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 23 754 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 034 000 (три миллиона тридцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
Датой подачи заявления Ружьева Сергея Александровича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 22 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка