Решение Ленинградского областного суда от 09 ноября 2018 года №3а-154/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2018 года Дело N 3а-154/2018
Санкт-Петербург 09 ноября 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щукиной Людмилы Михайловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Щукина Л.М. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об обязании Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. При определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N необоснованно применена стоимость 1 кв.м. земли под объекты торговли и общественного питания в размере <данные изъяты> руб. При том, что для 5 группы использования земель по Гатчинскому муниципальному району стоимость 1 кв.м. составляет <данные изъяты> руб. Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна составлять <данные изъяты> руб. (л.д.10).
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация МО "Гатчинский муниципальный район Ленинградской области" (л.д.1).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что в удовлетворении требований необходимо отказать. Спорный земельный участок относится к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "для размещения нежилого строения (кафе "ФИО9")". Указанный вид разрешенного использования соответствует 5-ой группе перечня видов разрешенного использования, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Указанная административным истцом величина в размере 5031,87 руб./кв.м. не является УПКС конкретного кадастрового квартала, а лишь отражает средний уровень кадастровой стоимость земель населенных пунктов в разрезе Гатчинского района Ленинградской области. Данное среднее значение применяется только в случае отсутствия в кадастровом квартале, сельском населенном пункте, муниципальном районе (городском округе) земельных участков одного из видов разрешенного использования. Для земельных участков 5-й группы перечня видов разрешенного использования, расположенных в кадастровом квартале N, установлен УПКС в размере 16386,96 руб./кв.м. (л.д.40).
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области применены Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222. Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 УПКС для 5 группы видов разрешенного использования земельных участков земель населенных пунктов для кадастрового квартала N, в котором находится спорный земельный участок, установлен в размере 16386,96 руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС - 16386,96 руб./кв.м. (л.д.49).
В письменных возражениях административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что требования следует оставить без удовлетворения. Спорный земельный участок имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> руб. исходя из площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. и УПКС 16386,96 руб./кв.м. Кадастровая стоимость внесена в ГКН 17.12.2013 в соответствии с документом на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях.
В судебное заседание административный истец не явилась, просила завершить рассмотрение дела без ее присутствия. Указала, что отзывает свой иск.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица администрации МО "Гатчинский муниципальный район", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовали, в связи с чем суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующие в судебном заседании представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Насонов Д.И. поддержали доводы, изложенные в письменных отзывах, и просили в удовлетворении иска отказа.
Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Как указано в ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Судом установлено, что постановлением главы МО "Город Гатчина" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N Щукиной Л.М. передан в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения нежилого строения, кирпичного, одноэтажного, с подвалом - <данные изъяты> кв.м. (кафе "ФИО10") по адресу: <адрес> (л.д.70).
12.01.2004 за Щукиной Л.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. Земли поселений. Земельный участок под нежилое здание (сооружение) (л.д.65).
17.12.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области принято решение об исправление технической ошибки в части внесения характеристик о земельном участке с кадастровым номером N в отношении указания даты постановки на учет, ранее присвоенного номера, адреса, площади, исполнителя работ. Решено внести следующие характеристики: дата постановки на учет - 08.12.2003, ранее присвоенный кадастровый номер - N, адрес - <адрес>, площадь - <данные изъяты> кв.м., исполнитель работ - ФИО11 (л.д.61).
Решением Управления Росреестра по Ленинградской области от 16.07.2018 Щукиной Л.В. отказано в исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером N в части сведений об экономических характеристиках и расчете кадастровой стоимости (л.д.19).
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на административном истце.
Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств того, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N были использованы какие-либо недостоверные сведения о земельном участке.
Судом установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356.
Доводы административного истца фактически сводятся к необходимости применения, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов Гатчинского муниципального района для пятого номера вида разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", утвержденного вышеуказанным постановлением.
При этом, как указано в примечание к таблице "Средний уровень кадастровой стоимости населенных пунктов в размере муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356, приведенные в данной таблице значения УПКС подлежат применению при отсутствии в кадастровом квартале, сельском населенном пункте, муниципальном районе (городском округе) земельных участков одного из видов разрешенного использования для этого кадастрового квартала, сельского населенного пункта, муниципального района (городского округа).
Вместе с тем, в таблице "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356, в строке 1873 приведены средние значения УПКС земельных участков находящихся в пределах кадастрового квартала N в <адрес>. Из указанной строки следует, что среднее значение УПКС земельных участков пятого номера вида разрешенного использования в кадастровом квартале N составляет 16386,96 руб./кв.м.
Следовательно, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка обоснованно применен УПКС в размере 16386,96 руб./кв.м.
Каких-либо иных данных о наличии недостоверных сведений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером N, использованных при определении его кадастровой стоимости, ни в административном исковом заявлении, ни административным истцом в судебном заседании, не приведено.
С учетом изложенного, отсутствуют основания для пересмотра результата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в связи с недостоверностью сведений о нем, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Щукиной Людмилы Михайловны об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с с кадастровым номером N отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка