Решение Самарского областного суда от 29 октября 2020 года №3а-1535/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 3а-1535/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Шуваркиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1535/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АУРА" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АУРА" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 3 410 287,79 руб., нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 1 430 073 руб., нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 7 930 710,58 руб., земельного участка с кадастровым номером N- в размере 5 438 865 руб..
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат названные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество и земельного налога.
Представитель административного истца Писарев И.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованное лицо - министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация г. Тольятти, ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ" не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представило письменные пояснения, Администрация г.о. Тольятти- письменный отзыв.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "АУРА" на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N площадью 515,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание с кадастровым номером N площадью 198,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1221,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером N площадью 5654 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Самарской области.
Кадастровая стоимость нежилых зданий определена в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Самарской области по состоянию на 2 декабря 2014 года в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 20 443 120,14 руб.; нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 8 629 643,48 руб.; нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 3 317 677,98 руб.
Нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2020 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 2201 от 7 октября 2019 года под пунктами соответственно N, N, N.
Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13 ноября 2013 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 46 907 902,14 руб. по состоянию на 5 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" N 28 от 30 июня 2015 года
с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых зданий, земельного участка 17 апреля 2020 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того, как комиссия своим решением N 20/7с-6 от 7 мая 2020 года отклонила заявление, общество с пропуском срока обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N 16-20(1), выполненный 27 марта 2020 года обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 2 декабря 2014 года определена в размере 7 930 710,58 руб., нежилого здания с кадастровым номером N- в размере 3 410 287,79 руб.
Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена в соответствии с отчетом об оценке N 16-20(3) в размере 1 430 073,17 руб. по состоянию на 2 декабря 2014 года; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 5 438 865,30 руб. по состоянию на 5 марта 2020 года ( отчет N 16-20 (4) ).
В ходе рассмотрения дела по ходатайству министерства имущественных отношений Самарской области определением суда от 8 сентября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО1
По результатам судебной экспертизы, проведенной 7 октября 2020 года, составлено экспертное заключение N 103-20, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 2 декабря 2014 года в размере 4 519 050,20 руб., нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 8 584 273,57 руб. на ту же дату.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенных исследований, на основании которых даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Методика исследования, расчёты и определение величин рыночной стоимости нежилых зданий соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.
Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой нежилых зданий равной рыночной стоимости по состоянию на 2 декабря 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N в размерах их рыночной стоимости, определённой экспертным заключением.
Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, определенная отчетами об оценке, сторонами не оспорена, поэтому она подлежит установлению в размерах, установленных отчетами об оценке.
Заявленные в первоначальном административном исковом заявлении требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N административным истцом исключены из уточненного иска.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 17 апреля 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "АУРА" удовлетворить частично.
Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 615,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, 3, строение 1, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 декабря 2014 года в размере 4 519 050,20 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1221,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, 3, строение 3, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 декабря 2014 года в размере 8 584 273,57 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 198,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, 3, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 декабря 2014 года в размере 1 430 073,17 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5654 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 5 марта 2020 года в размере 5 438 865,30 руб.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "АУРА"
в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 17 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка