Решение Брянского областного суда от 05 марта 2020 года №3а-1533/2019, 3а-450/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 3а-450/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Говоровой Татьяны Федоровны и Михальковой Натальи Федоровны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительству Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Говорова Т.Ф. и Михалькова Н.Ф., действуя через своего представителя Ольховикова Ю.В., обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками объекта недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 68,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 06.08.2015 г. составляет 2 234 306 руб. 12 коп.
Согласно отчету об оценке N 471-12/19Н от 13.12.2019 г., выполненному ООО "Бизнес Фаворит", рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 06.08.2015 г. составляет 1 113 754 руб. 75 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются их права и законные интересы как плательщиков налога на имущество, административные истцы просят установить кадастровую стоимость объекта - нежилого помещения площадью 68,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 113 754 руб. 75 коп. по состоянию на 06.08.2015 г.
Определением Брянского областного суда от 14.02.2020 г. Управление имущественных отношений Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и Правительство Брянской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
Согласно отзыву представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Оснований для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, представленного административными истцами, у Филиала не имеется, проведение судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не требуется. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с утвержденной методикой на основании удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м объекта недвижимости, утвержденных приказами Управления имущественных отношений Брянской области. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Правительства Брянской области - Партненко С.И. Правительство Брянской области не признает исковые требования. В случае установления кадастровой стоимости постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 г. N 1112 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" истцом пропущен срок подачи искового заявления. При установлении стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости будет снижена налоговая база.
Представителем заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление считает себя ненадлежащим ответчиком, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административными истцами отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - Брянской городской администрации - Кожанова А.А. уменьшение размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Административные истцы Говорова Т.Ф., Михалькова Н.Ф., их представитель Ольховиков Ю.В., представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления имущественных отношений Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец Михалькова Н.Ф., представитель административных истцов Говоровой Т.Ф., Михальковой Н.Ф. - Ольховиков Ю.В., представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительства Брянской области, представитель заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Михальковой Н.Ф., представителя административных истцов Говоровой Т.Ф., Михальковой Н.Ф. - Ольховикова Ю.В., представителей административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительства Брянской области, представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Говорова Т.Ф. и Михалькова Н.Ф. являются сособственниками (по ? доле в праве каждая) нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: Этаж N 1, площадью 68,6 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.12.2019 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 06.08.2015 г., составляет 2 234 306 руб. 12 коп.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06.08.2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не истек, то срок обращения административных истцов с данным административным иском не нарушен.
Ссылка представителя административного ответчика - Правительства Брянской области - Партненко С.И. на постановление администрации Брянской области от 30.11.2012 г. N 1112 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" в обоснование пропуска административным истцом срока на обращение в суд является несостоятельной, т.к. кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была утверждена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06.08.2015 г. N 32/401/15-17737/28 филиала по Брянской области Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на основании постановления администрации Брянской области от 20.09.2012 г. N 878.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения, принадлежащего административным истцам на праве общей долевой собственности, влияют на их права и обязанности как плательщиков налога на имущество, то они вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административными истцами представлен отчет об оценке N 471-12/19Н от 13.12.2019 г., выполненный оценщиком ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки - магазина промышленных товаров общей площадью 68,6 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на дату оценки - 06.08.2015 г. составляет 113 755 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого нежилого помещения основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость нежилого помещения представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объекта оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 471-12/19Н от 13.12.2019 г., выполненный ООО "Бизнес Фаворит", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Говоровой Т.Ф. и Михальковой Н.Ф. и необходимости установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 471-12/19Н от 13.12.2019 г., выполненном ООО "Бизнес Фаворит".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Говоровой Т.Ф. и Михальковой Н.Ф. в суд через своего представителя 24 декабря 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административным истцам спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 24 декабря 2019 года, т.е. дату их обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Говоровой Татьяны Федоровны и Михальковой Натальи Федоровны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительству Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение: Этаж N 1, площадью 68,6 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 113 754 руб. 75 коп. по состоянию на 06.08.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 декабря 2019 года - дату обращения Говоровой Т.Ф. и Михальковой Н.Ф. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка