Решение Калининградского областного суда от 28 мая 2021 года №3а-153/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 3а-153/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ТМС" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТМС" обратилось в суд 27 апреля 2021 года с административным иском об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N площадью 470,2 кв.м., расположенного на ул.Олимпийская, д.16 в г.Калининграде, принадлежащего административному истцу на праве собственности с 14 июня 2007 года, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года - 9 958 000 руб., определенной согласно отчету об оценке N НИ-854/2021 от 18 февраля 2021 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость этого объекта, утвержденная по состоянию на 1 января 2016 года постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625, - 16 698 334, 85 руб. - не соответствует рыночной стоимости жилого дома.
В феврале 2021 года ООО "ТМС" обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области о пересмотре установленной кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 12 марта 2021 года N 54 заявление ООО "ТМС" оставлено без удовлетворения по мотивам некорректного выбора оценщиком объектов-аналогов.
По утверждению административного истца, значительным превышением установленной кадастровой стоимости объекта по отношению к определенной оценщиком рыночной стоимости нарушены права ООО "ТМС" в сфере налогообложения.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечения ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрация городского округа "Город Калининград".
В судебном заседании представитель ООО "ТМС" - Самарина Т.А. - заявленные требования поддержала, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания или о приобщении доказательств не заявили.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" - Селиванова И.Ф. указала на то, что права и законные интересы городского округа "Город Калининграда" возникшим спором не затронуты при том, что налог на имущество организаций не относится к местным налогам.
Заслушав пояснения представителей административного истца и администрации городского округа "Город Калининград", выслушав показания допрошенной в качестве свидетеля оценщика Есиной А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ООО "ТМС" с 14 июня 2007 года (л.д. 20).
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, в том числе объекта с кадастровым номером 39:15:121042:99 в размере 16 698 334, 85 руб.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения с 1 января 2018 года (пункт 3 постановления).
Сведения об установленной кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 февраля 2017 года и не пересматривались (л.д. 19).
Установленный ч. 3 ст. 245 КАС РФ срок для обращения в суд не пропущен.
На основании статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона от 14 ноября 2019 года N 335"О налоге на имущество организаций") налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении, в том числе, жилых домов.
С учетом соответствующего правового регулирования на территории Калининградской области ООО "ТМС" является плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости названного жилого дома, в связи с чем ООО "ТМС" вправе ставить вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости.
Обязательная досудебная процедура урегулирования спора по делам данной категории, установленная абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, административным истцом соблюдена.
Так, ООО "ТМС" обратилось 18 февраля 2021 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного жилого дома, представив отчет оценщика Есиной А.Н. об оценке от N НИ-854/2021 от 18 февраля 2021 года.
Решением Комиссии от 12 марта 2021 года N 54 заявление отклонено по мотиву некорректного выбора оценщиком объектов-аналогов в рамках применения сравнительного подхода (л.д. 17-18).
В обоснование административных исковых требований ООО "ТМС" представило упомянутый отчёт об оценке от N НИ-854/2021 от 18 февраля 2021 года (л.д. 22-56).
Как следует из данного отчета, оценщиком рыночная стоимость объекта определена в рамках сравнительного и затратного подходов в размере 10 411 803 руб. и 9 504 200 руб. соответственно.
В рамках сравнительного подхода оценщиком отобрано 4 объекта-аналога, которые расположены на ул.Радистов и ул.Менделеева в г.Калининграда, имеют аналогичное назначения и прочие сопоставимые характеристики.
Оценщиком проведены корректировки на торг в размере 6% в соответствии со Справочником оценщика недвижимости под ред. Л.А. Лейфера, где среднее значение скидки на цены предложений продажи домов составляет 6%, а также проведена корректировка на масштаб к объектам -аналогам N 1 и N 4, площадь которых практически в два раза меньше площади оцениваемого объекта, при этом размер корректировки составил 92 % согласно Справочнику оценщика недвижимости-2014.
При расчете стоимости объекта оценки затратным подходом использовался справочник оценщика "Укрупненные показатели стоимости строительства "Жилые дома", сборник "КО-ИНВЕСТ", 2016 год, при применении данного подхода оценщиком рассчитана стоимость 1 кв.м. объекта-аналога в ценах 2016 года, физический износ объекта в размере 16 %.
Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
В ходе судебного заседания оценщик Есина А.Н. пояснила, что к объекту оценки были подобраны наиболее сопоставимые объекты-аналоги по разрешенному использованию и местоположению, замечания Комиссии в решении от 12 марта 2021 года относительно возможности выбора объектов-аналогов, расположенных на ул.Катина и ул.Ломоносова в г.Калининграде, в целях уменьшения стоимости земельного участка и, соответственно, увеличения стоимости жилого дома полагает необоснованными, поскольку на ул.Катина и ул.Ломоносова в г.Калининграде расположены земельные участки, которые, как правило, предназначены для ведения садоводства, в отличие от оцениваемого жилого дома, расположенного на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома. Утверждает, что достоверность ее выводов о рыночной стоимости объекта, определенной методом сравнения продаж, подтверждена рыночной стоимостью, определенной в рамках затратного подхода.
Оценщик Есина А.Н. является членом саморегулируемой организации оценщиков, вправе осуществлять оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости", ответственность оценщика застрахована в установленном порядке.
С учетом изложенного оснований для признания недопустимым доказательством отчета об оценке не имеется.
На основании ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В определении суда от 30 апреля 2021 года и судебных извещениях от 12 мая 2021 года было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы либо представить доказательства наличия у указанного объекта иной рыночной стоимости в случае несогласия с представленным административным истцом отчетом об оценке.
Однако такое право не реализовано административными ответчиками, в том числе Правительством Калининградской области.
Не представлено соответствующих доказательств и (или) ходатайств лицами, которые указаны в административном исковом заявлении в качестве заинтересованных лиц.
Кроме того, как правомерно обращает внимание представитель администрации городского округа "Город Калининград", налог на имущество организаций является региональным налогом, в связи с чем возникшим спором права и законные интересы муниципального образования не затронуты.
Принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что сведения о величине рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N, содержащиеся в представленном административным истцом отчете об оценке, не опровергнуты.
С учетом изложенного суд полагает заявленные ООО "ТМС" административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "ТМС" о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 18 февраля 2021 года, в суд 27 апреля 2021 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N площадью 470,2 кв.м., адрес: г.Калининград, ул.Олимпийская, д.16, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года - 9 958 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости объекта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2021 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка