Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 марта 2021 года №3а-152/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 3а-152/2021
Именем Российской Федерации
25 марта 2021 года г. Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Прозоровой К.В.,
с участием: представителей Правительства Удмуртской Республики - Небогатиковой Н.Ю., БУ УР "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" - Романченко И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УралОптСервис" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УралОптСервис" (далее - Общество) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики, Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" (далее - БУ УР "ЦКО БТИ") об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровый номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект), равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Общество является собственником указанного Объекта. Кадастровая стоимость Объекта определена в размере <данные изъяты> рублей, в то время как согласно отчету об оценке, рыночная стоимость Объекта составляет <данные изъяты> рублей.
Общество полагает, что в результате несоответствия кадастровой стоимости Объекта рыночной стоимости нарушаются его права.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 февраля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", отказано в привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации МО "город Ижевск" ввиду отсутствия заинтересованности, так как не является получателем налога на имущество организаций.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился.
Представители административных ответчиков Правительства Удмуртской Республики и БУ УР "ЦКО БТИ" в судебном заседании возражали по заявленным требованиям, указывая при этом на то, что не имеют претензий к представленному отчету оценщика.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что Обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание, назначение: <данные изъяты>, этажность: <данные изъяты>, с кадастровый номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость Объекта определена на 31.12.2019 и составляет <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - ФЗ "О государственной кадастровой оценке") государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Правительство Удмуртской Республики осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по проведению государственной кадастровой оценки, предусмотренные ФЗ "О государственной кадастровой оценке": наделение бюджетного учреждения Удмуртской Республики полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости; принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости (п. 36.1 ст. 6 Закона Удмуртской Республики от 29.06.2011 N 29-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики").
Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 14 ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Оспариваемая кадастровая стоимость определена на основании акта определения кадастровой стоимости N от 27.02.2020 как вновь учтенного объекта недвижимости, то есть не утверждалась Правительством Удмуртской Республики по итогам проведения государственной кадастровой оценки.
В силу части 1 статьи 16 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости осуществляется бюджетными учреждениями.
Частью 9 ст. 24 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об оценочной деятельности") после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьёй 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу является БУ УР "ЦКО БТИ" так как определилооспариваемую кадастровую стоимость по состоянию на 31.12.2019.
Учитывая установленные обстоятельства, суд так же приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики по настоящему административному делу не будет надлежащим административным ответчиком, поскольку не утверждало оспариваемую кадастровую стоимость.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Статья 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абз. 4 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в ст. 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности", является дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении качественных характеристик, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае датой определения кадастровой стоимости спорного Объекта недвижимости является дата внесения сведений об вновь образованном объекте недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости Объекта недвижимости, то есть 31.12.2019.
В связи с чем, суд признаёт, что кадастровая стоимость, равная рыночной, подлежит установлению на указанную дату - 31.12.2019.
Судом так же установлено, что Общество не обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость Объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как плательщика налога, Общество 18.02.2021 обратилось в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 ФЗ "Об оценочной деятельности").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Общие требования к содержанию отчета приведены в ст. 11 ФЗ "Об оценочной деятельности".
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 ФЗ "Об оценочной деятельности").
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст. 14 ФЗ "Об оценочной деятельности").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности").
Стандарты оценочной деятельности отражены в ст. 20 ФЗ "Об оценочной деятельности".
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности").
В обоснование заявленных требований Общество представило в суд Отчёт об оценке объекта оценки N от 28.01.2021 (далее - Отчет), выполненный <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость спорного Объекта недвижимости по состоянию на 31.12.2019 составила <данные изъяты> рублей.
Данный Отчёт об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющими необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёт об оценке объекта оценки N от 28.01.2021, надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём по состоянию на 31.12.2019 величины рыночной стоимости Объекта недвижимости.
В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств заявлено не было, поскольку размер рыночной стоимости Объекта недвижимости в размере <данные изъяты> рублей установленный в Отчёте об оценке объекта оценки N от 28.01.2021 участвующие в деле административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Судом констатируется, что Обществом названный пятилетний срок не пропущен.
Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости Объекта недвижимости по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение уплачиваемого налога, поэтому размер кадастровой стоимости Объекта недвижимости непосредственно затрагивает интересы Общества, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости Объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, является обоснованным.
При таких обстоятельствах требование Общества об установлении кадастровой стоимости Объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, поскольку было оно заявлено, в том числе, и к не надлежащему административному ответчику.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "УралОптСервис" к Правительству Удмуртской Республики, Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.
Установить на основании заявления от 18.02.2021 по состоянию на 31.12.2019 кадастровую стоимость нежилого здания, с кадастровый номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении требований к Правительству Удмуртской Республики отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка