Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 3а-152/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 3а-152/2021
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
01 июня 2021 года
Номер производства 3а-152/2021
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-152/2021
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройтэк-Инвест" (ИНН 6679019891)
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,
с участием заинтересованного лица - администрации города Екатеринбурга
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройтэк-Инвест" (далее - административный истец), являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 22 июля 2019 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок), равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчет об оценке N 009/20/1 от 19 ноября 2020 года (далее - Отчет), выполненный частнопрактикующим оценщиком К.
Представителем административного ответчика Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.
Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором подтверждена дата определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.
Кроме этого представитель административного ответчика указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 91783 566 руб., сведения о которой, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 23 ноября 2020 года.
Определением суда от 22 марта 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Д.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, администрация города Екатеринбурга, в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением суда 01 июня 2021года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).
Как следует из статей 24.11, 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления и завершается утверждением результатов определения кадастровой стоимости и внесение данных результатов в ЕГРН.
Также кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в частности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 29 июня 2011 года N 7-1260 и дополнительного соглашения от 02 февраля 2016 года к договору аренды земельного участка от 29 июня 2011 года N 7-1260.
Первоначально земельный участок был поставлен на кадастровый учет 22 марта 2011 года.
В результате раздела земельного участка его площадь составила 13484 кв.м.
Сведения о государственном кадастровом учете изменений земельного участка были внесены в ЕГРН 22 июля 2019 года.
По состоянию на 22 июля 2019 года кадастровая стоимость земельного участка в размере 154560 350 руб. была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Актом определения кадастровой стоимости от 22 июля 2019 года в соответствии с пунктом 21 Порядка определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕРГН 22 июля 2019 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении земельного участка.
23 ноября 2020 года в ЕРГН внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка; датой начала применения новой кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.
21 декабря 2020 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области уведомила административного истца 22 декабря 2020 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению в связи с тем, что оно было подано после внесения в ЕГРН результатов определения новой кадастровой стоимости.
Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка на момент рассмотрения дела являются архивными.
С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ за административным истцом сохраняется право на пересмотр результатов определения архивной кадастровой стоимости, которая подлежит применению по 31 декабря 2020 года, в связи с чем, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.
Административный истец, оспаривая достоверность кадастровой стоимости земельного участка, в подтверждение величины его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2019 года представил Отчет, выполненный частнопрактикующим оценщиком К., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 июля 2019 года определена в размере 73 205 000 руб.
После допроса оценщика К. судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Д. (ООО "ОценКинг").
По заключению эксперта от 29 апреля 2021 года по состоянию на 22 июля 2019 года рыночная стоимость земельного участка составляла 76292 472 руб.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определенные принципы её проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которым, судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).
Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).
Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).
При этом в силу статьи 25 Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в заключение эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.
Пунктом 25 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 установлено, что оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.
Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Заключение не содержит неясностей, не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.
Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют
Административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения, и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка не представлено.
Поскольку заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, суд считает возможным принять экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 22 июля 2019 года в размере 76292472 руб., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Датой обращения административного истца в Комиссию является 21 декабря 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройтэк-Инвест", удовлетворить.
Установить по состоянию на 22 июля 2019 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере рыночной стоимости 76292 472 (семьдесят шесть миллионов двести девяносто две тысячи четыреста семьдесят два) руб. на период с 22 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером считать 21 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
