Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 сентября 2020 года №3а-152/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 3а-152/2020
от 25 сентября 2020 года по делу N 3а-152/2020 г.
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хаваева А.Г.,
с участием представителя административного истца ЗАО "Москвич-Каспий" по доверенности ФИО7
представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО8
при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Москвич-Каспий" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ЗАО "Москвич-Каспий" обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 16660 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <.> руб. по состоянию на 18 сентября 2014 года.
В обоснование требований в заявлении указано, что установленная в размере <.> рублей кадастровая стоимость земельного участка превышает рыночную стоимость данного земельного участка, которая по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, т.е. на 18 сентября 2014 года составляла <.> рублей, что подтверждается отчетом N от 16.12.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, произведенным по заказу административного истца оценщиком ООО "Республиканский центр судебной экспертизы".
Представитель ЗАО "Москвич-Каспий" ФИО9 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере 18 465 007,00 рублей, т.е. в размере, определенном отчетом N от 16.12.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан ФИО10. в судебном заседании исковые требования ЗАО "Москвич-Каспий" не признала и просила в их удовлетворении отказать.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика Правительства РД, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, у ЗАО "Москвич-Каспий" на праве собственности имеется земельный участок с кадастровым номером N, площадью <.> кв.м., расположенный по адресу Республика Дагестан, <адрес>.
Согласно представленной в суд выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 февраля 2020 года, в отношении принадлежащего ЗАО "Москвич-Каспий" земельного участка по состоянию на по состоянию на 18 сентября 2014 года установлена кадастровая стоимость в размере 104 <.> руб..
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ЗАО "Москвич-Каспий" обратилось в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N от 16.12.2019 г. выполненным по заказу административного истца оценщиком ООО "Республиканский центр судебной экспертизы", согласно которму рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 сентября 2014 года составляла <.> руб..
Учитывая возникшие сомнения в обоснованности выводов представленного в суд отчета о рыночной стоимости этого земельного участка на дату установления его кадастровой стоимости, для выяснения этого вопроса определением суда от 25 марта 2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Оценочной компании "Эксперт", в соответствии с заключением которой от 7 мая 2020 года N-ОК рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 сентября 2014 года составляла <.> рублей.
Однако, учитывая сомнения в обоснованности выводов заключения этой экспертизы о рыночной стоимости земельного участка, которая намного ниже кадастровой стоимости по ходатайству представителя административного ответчика Правительства РД определением суда от 17 июля 2020 года была назначена повторная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключения повторной экспертизы N от 20 августа 2020 года проведённой в ООО АФ "Аудит - Консалтинг" рыночная стоимость земельного участка принадлежащего ЗАО "Москвич-Каспий" по состоянию на 18 сентября 2014 года определена в размере <.> рублей.
Оценивая указанное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка принадлежащего ЗАО "Москвич-Каспий" на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. по состоянию на 18.09.2014 г..
Установленная оценщиком методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода рыночная стоимость земельного участка, использованные объекты-аналоги, примененные корректировки по различным ценообразующим факторам, а также содержащиеся в отчете расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной по делу экспертизы административными ответчиками в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка ЗАО "Москвич-Каспий" в размере, установленном заключением повторной экспертизы N N от 20 августа 2020 года проведённой в ООО АФ "Аудит - Консалтинг".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 3 и 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления лицом считается дата обращения в Комиссию.
Как усматривается из материалов административного дела и не оспаривается представителем Правительства РД, ЗАО "Москвич-Каспий" 18 декабря 2019 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии N/АМ от 23.12.2019 г. в принятии заявления к рассмотрению отказано.
В этой связи, датой подачи заявления ЗАО "Москвич-Каспий" о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату их обращения в комиссию по рассмотрению споров, т.е. 18 декабря 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
В соответствии с вышеуказанными разъяснениями и правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 г. N-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки НФИО11 и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", учитывая, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка и установленной судом их рыночной стоимостью составляет лишь 32,7%, т.е. укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки при проведении кадастровой оценки, которая привела к нарушению прав административного истца, суд приходит к выводу, что удовлетворение административного иска свелось к реализации права ЗАО "Москвич-Каспий" на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а принятое по делу решение не может рассматриваться как принятое против административных ответчиков, в связи с чем, все понесенные административным истцом судебные расходы подлежат возложению на административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ЗАО "Москвич-Каспий" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16660 кв.м., расположенный по адресу Республика Дагестан, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <.> рублей по состоянию на 18 сентября 2014 года.
Установленная судом кадастровая стоимость указанного земельного участка подлежит применению на период до 1 января 2020 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка считать 18 декабря 2020 года.
Понесённые административным истцом ЗАО "Москвич-Каспий" по административному делу судебные расходы отнести на него.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" в пользу ООО АФ "Аудит-Консалтинг" <.>) рублей за производство судебной экспертизы от 20 августа 2020 года.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Москвич-Каспий" в пользу ООО "Оценочная компания "Эксперт" <.> рублей за производство судебной экспертизы от 7 мая 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.
В окончательной форме решение суда принято 30 сентября 2020 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г. Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка