Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года №3а-152/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-152/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,
при участии представителя административного истца Мелконян С.А. Яруткина И.В.,
представителя административного ответчика представителя Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии Зейнутдинова Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Мелконян Степана Антоновича об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Административный истец Мелконян С.А. обратился в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
1)здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 9616 200 рублей по состоянию на 1 января 2019 года и дату начала применения указанной кадастровой стоимости с 1 января 2020 года;
2) здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 622 300 рублей по состоянию на 1 января 2019 года и дату начала применения указанной кадастровой стоимости с 1 января 2019 года.
Заявленное требование мотивировано тем, что административному истцу принадлежат на праве собственности указанные объекты недвижимости, в отношении которых установлена кадастровая стоимость, не согласившись с которой, он обратился к оценщику. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 28 февраля 2020 года N 8/20, составленному оценщиком ООО ... рыночная стоимость указанных объектов недвижимости значительно ниже, в связи с чем, нарушает его права, как плательщика налога. На указанный отчет экспертным Советом Общероссийской общественной организации ... выдано экспертное заключение от 18.03.2020 N 195/2020.
В судебное заседание административный истец Мелконян С.А. не явился, реализовав процессуальные права через представителя Яруткина И.В., который в судебном заседании, поддержал заявленные требования.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 апреля 2020 года N 305-р заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Моторин И.Б. уполномочен представлять интересы Кабинета Министров Чувашской Республики в суде по данной категории спора.
Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики Маркова Е.В., действующая на основании доверенности, выданной заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром Моториным И.Б., также представляющая интересы административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в судебное заседание не явилась, представив в материалы дела письменный отзыв в котором удовлетворение заявленного требования оставлено на усмотрение суда (л.д.136-137).
Определением суда от 13 мая 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (ныне - Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики), представитель которого Артемьева А.В., удовлетворение заявленного требования также оставила на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.119-120), дополнительно показав суду, что расхождение установленной кадастровой стоимости от рыночной, определенной согласно представленному в материалы дела отчету, произошло в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером ... относится к 6 группе (административные и бытовые объекты) согласно приложения N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 "Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке", а из сведений, содержащихся в техническом паспорте, оно подлежит отнесению к объектам производственного назначения (7 группа); а в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером ... количественные и качественные характеристики в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в связи с чем, расчет кадастровой стоимости производился исходя из его отнесения к 9 группе (прочие объекты), в связи с чем подлежат внесению изменения в сведения об основных характеристиках указанных объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. в судебном заседании удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда.
Протокольным определением суда изменено процессуальное положение административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии на заинтересованное лицо, представитель которого Зейнутдинов Р.К., удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в судебное заседание не направили своих представителей, удовлетворение заявленного требования оставили на усмотрение суда.
Определением суда от 28 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Чукина А.Э., собственник здания с кадастровым номером ... до перехода прав, зарегистрированного 16 января 2020 года, не явившаяся в судебное заседание, в то время как извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке"), вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В силу части 3 статьи 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как видно из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
1)здание площадью 3988, 5 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., имеющее назначение - нежилое, наименование - ..., 1989 года постройки, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года внесена соответствующая запись о регистрации N ...;
2) здание площадью 266,97 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., имеющее назначение - производственное, наименование - ..., 1972 года постройки, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 28 марта 2007 года внесена соответствующая запись о регистрации N 21-21-04/001/2007-247.
В силу пункта 1 статьи 400, пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 N 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.
Согласно распоряжению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года N 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства произведена согласно Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 (далее - Методические указания).
В силу пункта 1.3. Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.
По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года N 01-ГКО-21-2018.
В соответствии с частью 25 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии проведена проверка отчета об итогах государственной кадастровой оценки и подготовлено уведомление об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки от 5 октября 2018 года 15-01639/18.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ... составляет 76040867, 52 руб., а кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ... - 1153437, 33 руб.
В обоснование заявленных административным истцом требований представлен отчет об оценке рыночной стоимости имущества от 28 февраля 2020 года N 8/20, изготовленный оценщиком ООО ... согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером ... составляет 9616 200 рублей, а здания с кадастровым номером ... - 622300 рублей.
Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости указанных объектов недвижимости произведено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утв. Приказом МЭРТ РФ от 20 мая 2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 и др.
В соответствии с пунктом 5 ФСО N 3, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Оценка рыночной стоимости объекта исследования проведена с применением сравнительного подхода, по результатам визуального осмотра объекта оценки, на основании анализа архивных предложений о продаже зданий в Чувашской Республике по состоянию на дату исследования, подобранную из публичной информации.
Представленный отчет содержит описание основных ценообразующих факторов, в приложении к отчету содержатся копии документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценка, имеются ссылки на объявления о продаже аналогов и к объектам - аналогам применены соответствующие корректировки.
Суд, оценивая представленный отчет, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость здания, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия в отчете нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, заявлено не было.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенные на территории Чувашской Республики (в результате массовой оценки) применяются с 1 января 2019 года, а заявление об оспаривании установленной кадастровой стоимости в отношении спорных объектов подано 21 апреля 2020 года, подлежит установлению кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной, на период с 1 января 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенных по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Мелконян Степана Антоновича.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости 9616 200 (девять миллионов шестьсот шестнадцать тысяч двести) рублей на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости 622 300 (шестьсот двадцать две тысячи триста) рублей на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка