Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 01 ноября 2019 года №3а-152/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 3а-152/2019
Верховный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего- судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО4, представителя административного истца Акционерного общества "Дербентский завод шлифовальных станков" ФИО8 (доверенность в деле),
при рассмотрении в открытом судебном заседании в г. Махачкале административного дела по административному исковому заявлению АО "Дербентский завод шлифовальных станков" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО "Дербентский завод шлифовальных станков" ФИО8 обратился в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу на праве собственности земельных участков: земельного участка площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000048:5, расположенного в <адрес>, МКР "АВАИН-4", и земельного участка площадью 36254 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000062:97, расположенного по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование иска ссылался на то, что указанные земельные участки принадлежат на праве собственности АО "Дербентский завод шлифовальных станков". По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка площадью 36254 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000062:97, расположенного в <адрес>, составляет 100.712.037 рублей по состоянию на <дата>, а кадастровая стоимость земельного участка площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000048:5, расположенного в <адрес>. МКР "АВАИН-4", составляет 17.285.260,88 рублей по состоянию на <дата>.
Согласно отчета оценщика, рыночная стоимость земельного участка площадью 36254 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000062:97, составляет 68608500 руб., а рыночная стоимость земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000048:5 составляет 5.599.900 рублей. Просит
2
установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, указанной в отчетах эксперта.
Представитель АО "Дербентский завод шлифовальных станков" ФИО8 в судебном заседании заявленные административные исковые требования изменил, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, которая установлена заключениями судебного эксперта ФИО6 от <дата>, соответственно в размере 69436561 руб. и 5642500 рублей.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Административный ответчик Управление Росреестра по РД, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация МО "город Махачкала", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО8 и представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований представителя АО " Дербентский завод шлифовальных станков"
Как следует из материалов дела, административному истцу АО "Дербентский завод шлифовальных станков" на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 36254 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000062:97, расположенный в <адрес>, относящийся к категории "земель населенных пунктов", для размещения спорткомплекса, и земельный участок площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000048:5, расположенный в <адрес>, МКР "АВАИН-4", относящийся к землям населенных пунктов для размещения строительства производственной базы (л.д. 6-12).
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13.12. 2018 года следует, что в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 05:42:000048:5 установлена кадастровая стоимость в размере 17185260,88 рублей (л.д.6), а в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:97 установлена кадастровая стоимость в размере 100712037 рублей ( л.д. 7).
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и
3
результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
4
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела, принадлежащие административному истцу земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, однако датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:42:000048:5, площадью 10000 кв.м, от <дата>, составленный оценщиком ФИО5 ( л.д.21 -83), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:42:000048:5 площадью 10000 кв.м, составляет 5.999.900 рублей ( л.д. 66). Согласно отчету оценщика ФИО5 по второму земельному участку с кадастровым номером 05:42:000062:97 площадью 36254 кв.м, рыночная стоимость составляет 68.608.500 рублей ( л.д. 85-128).
5
При исследовании отчетов оценщика возникли сомнения в их объективности, соответствии отчета требованиям ФСО и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, их месторасположению, характеристикам участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчеты оценщика не могут быть признан допустимыми доказательствами.
Для выяснения этого вопроса определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм" ( л.д. 162-164).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм"" ФИО6 N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:97 площадью 36254 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, составляет 69.436.561 рублей (шестьдесят девять миллионов четыреста тридцать шесть тысяч пятьсот шестьдесят один рубль) по состоянию на <дата>.
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка был использован сравнительный подход, при котором из восьми земельных участков экспертом отобраны три аналога исследуемому земельному участку, также предназначенных под коммерцию, расположенных почти на равном расстоянии от центра города, применены соответствующие корректировки и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на <дата> установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 69.436.561 рублей (шестьдесят девять миллионов четыреста тридцать шесть тысяч пятьсот шестьдесят один рубль ) по состоянию на <дата>.
Исследованием заключения эксперта ФИО6 N от <дата> установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:42:000048:5 площадью 10000 кв.м, составляет 5.642.500 рублей по состоянию на <дата>.
Исследованием этого заключения эксперта ФИО6 установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка использован сравнительный подход, при котором из шести земельных участков экспертом отобраны три аналога исследуемому земельному участку, которые наиболее соответствуют по характеристикам исследуемому земельному участку, применены поправочные коэффициенты на площадь участка, на торг и прочие, и установлена рыночная стоимость земельного участка в размере 5.642.500 рублей ( пять миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот рублей) по состоянию на <дата>.
6
Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО6 не заявили. Представитель АО "Завод шлифовальных станков" ФИО8 с заключением эксперта согласен, в судебном заседании уточнил требования и просил определить кадастровую стоимость земельных участков в размере, указанном экспертом ФИО6
Оценивая заключение эксперта ФИО6 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к выводу, что выводы эксперта являются обоснованными, в связи с чем, заключение эксперта является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков по состоянию на <дата>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключений эксперта ФИО6, административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления представителя АО "Дербентский завод шлифовальных станков" об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере, установленном заключением судебного эксперта ФИО6
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб., подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководитель ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм"" ФИО6 обратился с заявлением об оплате расходов на проведение двух судебных экспертиз в сумме 60 тысяч рублей, приложив счет на оплату денежных средств.
В соответствии с положениями статьи 109 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию в Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм".
7
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление представителя АО "Дербентский завод шлифовальных станков" ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности АО "Дербентский завод шлифовальных станков" с кадастровым номером кадастровым 05:42:000048:5 площадью 10000 кв.м., расположенного в <адрес>, равной 5642500 рублей (пять миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот рублей) по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:97 площадью 36254 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, в размере 69436561 рублей (шестьдесят девять миллионов четыреста тридцать шесть тысяч пятьсот шестьдесят один рубль) по состоянию на <дата>.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу АО "Дербентский завод шлифовальных станков" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм"", расположенной в г. Махачкале, <адрес>,2 этаж, каб. 4, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 60 тысяч рублей (шестьдесят тысяч рублей).
Решение суда в части взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины и на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Верховный суд Республики Дагестан.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка