Решение Ярославского областного суда от 17 мая 2019 года №3а-152/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 3а-152/2019
гор. Ярославль 17 мая 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Журенкова Игоря Васильевича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Журенков И.В. просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания управления и производственного корпуса, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимостью равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Журенков И.В. является собственником указанного объекта недвижимости, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога.
Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В судебном заседании Журенков И.В. административные исковые требования поддержал.
Представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенностей Колобова Е.В. и Николаева Т.Б., мэрии города Ярославля по доверенности Свекровкин Е.С. возражали против удовлетворения административных исковых требования, полагая, что представленный отчет определения рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Заинтересованное лицо Зайцев Е.А. (сособственник объекта недвижимости), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, возражений относительно административного иска не представил.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Журенков И.В. является собственником здания управления и производственного корпуса, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014г. (в ред. от 26.10.2018г. N 164) "О налоге на имущество физических лиц" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Административным истцом представлен отчет N 12413\18 от 17.12.2018г. оценки рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО "Ярэксперт". В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости определена в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода оценки.
Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и мэрии города Ярославля о несогласии с выводами оценщиков не являются основанием для критической оценки отчета.
При определении рыночной стоимости объекта недвижимости затратным подходом вопреки утверждению департамента и мэрии города Ярославля оценщиками подобран сопоставимый по всем ценообразующим факторам объект-аналог. Выбор конкретного объекта-аналога в отчете мотивирован. Приведенные оценщиками выводы о выборе аналога свидетельствуют о том, что данный объект-аналог сопоставим с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и иным характеристикам, определяющим его стоимость.
Предлагаемые департаментом объекты-аналоги нельзя расценить как сопоставимые с объектом оценки, так как предлагаемые объекты значительно отличаются от объекта оценки по конструктивным особенностям.
Расчет корректировки на конструктивное отличие в соответствии с разделом справочника КО-ИНВЕСТ "Здания межотраслевого применения" в отчете также мотивировано, обусловлено невозможностью отнесения здания к конкретной отрасли промышленной недвижимости.
То есть, решение оценщиков о расчете корректировки в соответствии с указанным разделом справочника не носит произвольный характер, является экономически обоснованным.
Тем самым, оснований не доверять выводам оценщиков не имеется.
Ходатайство Журенкова И.В. о восстановлении процессуального срока подлежит удовлетворению, так как до настоящего времени в Единый государственный реестр недвижимости не внесены сведения о новой кадастровой оценке объекта недвижимости, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права административного истца.
В силу изложенного административный иск подлежит удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Журенкову Игорю Васильевичу восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания управления и производственного корпуса, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимостью равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - 22.03.2019г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка