Решение Оренбургского областного суда от 26 февраля 2018 года №3а-152/2017, 3а-12/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 3а-12/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Ершовой О.М.
с участием административного истца Клоковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клоковой Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Оренбургского филиала, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Клокова Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником *** долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 6 724 000 рублей, расположенный по адресу: (адрес)
Установленная по состоянию на 5 апреля 2011 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 295 788,80 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 420 640 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку повлекло увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** рублей, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 апреля 2011 года в размере 2 420 640 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Определением Оренбургского областного суда от 24 октября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Оренбургской области и администрация Александровского района Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец Клокова Н.Н. административные исковые требования поддержала, с учетом уточнений просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 5 апреля 2011 года на период с 5 апреля 2011 года по 31 июля 2017 года.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и администрации Александровского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области по состоянию на 1 января 2012 года.
Из материалов дела следует, что Клокова Н.Н. является собственником *** долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 6 724 000 рублей, расположенный по адресу: (адрес) что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 1 ноября 2017 года.
Сособственниками долей в праве на земельный участок также являются: ***
О подаче в суд настоящего административного искового заявления Клокова Н.Н. известила сособственников земельного участка посредством опубликования уведомления в общественно-политической газете Александровского района "Звезда" (выпуск от (дата) N
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 5 апреля 2011 года в размере 10 295 788,80 рублей.
Оспариваемая в настоящем административном деле кадастровая стоимость земельного участка является архивной, так как 31 июля 2017 года в сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены изменения в части площади, кадастровая стоимость пересчитана и составила 37 693 760 рублей. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Суд полагает, что на день рассмотрения настоящего дела в суде за Клоковой Н.Н. сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости, поскольку имеется судебный спор о размере задолженности по налогам за 2014-2016 годы, поэтому эта стоимость будет иметь значение при оспаривании расчёта налоговых обязательств за указанный период.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 029/17 от 20 сентября 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный экспертом-оценщиком ИП С.., являющейся членом Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО".
Указанным отчетом рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 2 420 640 рублей по состоянию на 5 апреля 2011 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости этого земельного участка.
Учитывая имеющиеся в деле замечания к отчету, представленные Управлением Росреестра по Оренбургской области, определением Оренбургского областного суда от 20 ноября 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Центр экономических и юридических экспертиз" М.. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 012/18 от 7 февраля 2018 года отчет N 029/17 от 20 сентября 2017 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленный вопрос. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив заключение эксперта от 7 февраля 2018 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение архивной кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд соглашается с изложенными в отчете об оценке выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на период с 1 января 2014 года по 31 июля 2017 года является равной 2 420 640 рублей.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на дату определения его архивной кадастровой стоимости, то есть на 5 апреля 2011 года.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является архивной, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению на период ее актуальности - с 1 января 2014 года по 31 июля 2017 года.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Клокова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 23 октября 2017 года, датой подачи заявления следует считать 23 октября 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Клоковой Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Оренбургского филиала, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 6 724 000 рублей, расположенный по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 апреля 2011 года в размере 2 420 640 рублей на период с 1 января 2014 года по 31 июля 2017 года.
Датой подачи заявления считать 23 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка