Решение Самарского областного суда от 25 октября 2018 года №3а-1521/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 3а-1521/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-судьи Родиной Т.А.
При секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1521/2018 по административному исковому заявлению Власова А.Н., Данилова Ф.В., Тупицына А.А. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной рыночной стоимости,
с участием представителя административных истцов Даниловой А.А.,
Установил:
Власов А.Н., Данилов Ф.В., Тупицын А.А. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N равной рыночной стоимости, взыскать с Правительства Самарской области судебные расходы в размере 40 600 руб., состоящие из расходов по составлению отчета об оценке в размере 25 000 руб., услуг представителя в размере 15 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками названных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты их права и обязанности как плательщиков налога на имущество.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Данилова А.А. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация г.о. Тольятти - письменный отзыв.
Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административными истцами требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Власов А.Н., Данилов Ф.В., Тупицын А.А. являются сособственниками ( в 1/3 доле каждый) нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 712,3 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 848,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорных нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" от 14 марта 2012 N 118 по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 17 625 058,60 руб. в отношении объекта с кадастровым номером N и в размере 20 997 648,08 руб. в отношении объекта с кадастровым номером N.
В целях оспаривания кадастровой стоимости нежилых помещений административные истцы 30 августа 2018 года, с пропуском срока, обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчет об оценке рыночной стоимости N 10/18-2, выполненный 20 июня 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ" ФИО1, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года определена в размере 3 616 259 руб., нежилого помещения с кадастровым номером N- в размере 4 196 536,80 руб.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Тольятти была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕМ.СТАНДАРТ".
По результатам судебной экспертизы, проведённой 7 октября 2018 года, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года определена в размере 4 124 780 рублей без учета НДС, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года определена в размере 4 848 918 руб. без учета НДС.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении судебной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.
Заключение экспертизы базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте экспертизы, в заключении приведены источники информации. Определение рыночной стоимости нежилых помещений проведено на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализа рынка, факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемых объектов, с применением сравнительного и доходного подходов.
Суд также учитывает, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, сомнений в компетентности и объективности эксперта, проводившего судебную экспертизу, у суда не имеется. С результатами судебной экспертизы представитель административных истцов согласилась.
Оценив экспертное заключение от 7 октября 2018 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленные им величины рыночной стоимости нежилых помещений являются достоверными, в связи с этим кадастровая стоимость нежилых помещений подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых заключением судебной экспертизы.
В связи с тем, что экспертное заключение не оспорено сторонами, величины рыночной стоимости нежилых помещений, опредёленные отчетом об оценке, не могут быть признаны достоверными.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 30 августа 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, другие, признанные судом необходимые расходы ( пункт 4, 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, су присуждает с ругой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что требования административных истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а также учитывая то, что диапазон расхождений между кадастровой стоимостью нежилых помещений и их рыночной стоимостью составляет более 50%, административные истцы имеют право на взыскание в их пользу понесённых судебных расходов.
Административные истцы оплатили государственную пошлину в размере 600 руб., и указанные расходы подлежат взысканию в их пользу в полном объеме.
Услуги представлены заявленные в размере 15 000 руб., но в судебном заседании представитель административных истцов поддержала требования о взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб. Указанные расходы подтверждаются договором об оказании юридических услуг N 08/18 о 14 августа 2018 года, распиской представителя о получении денежных средств по данному договору. Сумму расходов в размере 10 000 руб. суд считает обоснованной и разумной, подлежащей взысканию в пользу административных истцов.
Согласно договора на оказание оценочных услуг N 10-1/18 от 26 апреля 2018 года, чеками от 23 мая 2018 года и от 27 июня 2018 года услуги оценщика за оценку двух оспариваемых объектов недвижимости и земельного участка составили 50 000 руб.. Представитель административных истцов просит взыскать расходы по оценке в размере 25 000 руб.
Судебные расходы за составление отчета об оценке суд считает необходимыми, поскольку отчет об оценке является обязательным при обращении в суд и с учетом требований административных истцов в их пользу подлежат взысканию расходы за услуги по оценке в размере 25 000 руб.
В связи с тем, что результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости были утверждены постановлением Правительства Самарской области, судебные расходы подлежат взысканию в Самарской области в лице правительства Самарской области за счет казны Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Власова А.Н., Данилова Ф.В., Тупицына А.А. удовлетворить частично.
Восстановить Власову А.Н., Данилову Ф.В., Тупицыну А.А. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 712,3 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 124 780 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 848,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 848 918 руб.
Датой обращения Власова А.Н., Данилова Ф.В., Тупицына А.А. в суд считать 30 августа 2018 года.
Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу Власова А.Н., Данилова Ф.В., Тупицына А.А. в равных долях государственную пошлину в размере 600 руб., услуги по оценке в размере 25 000 руб., услуги представителя в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка