Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 февраля 2021 года №3а-15/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 3а-15/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Управление Минюста России по Республике Бурятия) обратилось 25 января 2020 г. в суд с исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия (далее Региональное отделение), также просило исключить Региональное отделение из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований истец указал, что административный ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" не проинформировал в установленный срок орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, и не представил необходимые для государственной регистрации документы. В адрес регионального отделения политической партии, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства, которые Региональным отделением не устранены. Решением суда от 26 ноября 2019 года деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на 5 месяцев, в течение которых административный ответчик должен устранить нарушения. До настоящего времени указанные судом нарушения Региональным отделением не устранены.
В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица привлечена Всероссийская политическая партия "Родина".
В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Республике Бурятия Сафронова Л.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административное исковое заявление, пояснив также, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения Региональным отделением не устранены.
В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия в судебное заседание представителя не направило, извещалось о рассмотрении дела почтовой связью по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации Регионального отделения возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
По сообщению Управления Минюста России по Республике Бурятия информация о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия более чем за 10 дней до даты судебного заседания, о чем суду представлен скриншот сайта.
Всероссийская политическая партия "РОДИНА", будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела электронной и почтовой связью, представителя не направила.
Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Республике Бурятия зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1130327003377, адрес места нахождения - Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Солнечная, 16.
Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального правления, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, является председатель Совета Регионального отделения Буянин Е.Г.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. "л").
Исходя из положений пп. "б" пункта 3, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда по заявлению федерального уполномоченного органа или соответствующего территориального органа в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Бурятия от 26 ноября 2019 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии "РОДИНА" в Республике Бурятия приостановлена сроком на 5 месяцев.
Основанием для приостановления деятельности Регионального отделения послужило нарушение им пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ.
Так, судом установлено, что 15 июля 2019 г. от председателя Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии "РОДИНА" в Республике Бурятия Буянина Е.Г. в адрес управления Минюста России по Республике Бурятия поступило письмо, в котором содержалась информация о том, что 10 ноября 2016г. решением Совета Регионального отделения он исключен из членов Всероссийской политической партии "РОДИНА" в Республике Бурятия на основании личного заявления от 5 ноября 2016г. и добровольно сложил с себя полномочия председателя Совета Регионального отделения в связи с утратой членства в партии.
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональное отделение не представило в территориальный орган информацию об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": фамилию, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Управлением Минюста России по Республике Бурятия в адрес Регионального отделения выносилось письменное предупреждение от 17 июля 2019 г. Почтовые отправления с предупреждением возвращены отправителю с отметкой "истек срок хранения". Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.
В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что в установленный решением суда пятимесячный срок и до настоящего времени Региональным отделением Всероссийской политической партии "РОДИНА" в Республике Бурятия вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены, что подтверждается представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Бурятия от 26 ноября 2019 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Закона "О политических партиях" является основанием для ликвидации указанного регионального отделения.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным территориальным органом Минюста России.
Согласно требований части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного Регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Всероссийской политической партии "Родина" в Республики Бурятия, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 26 февраля 2020 года.
Судья: Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка