Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-15/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-15/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раднаевой С.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Раднаева С.Б. просила установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания, общей площадью 13 716,8 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ... в размере рыночной стоимости, равной 53 370 000 руб. по состоянию на 18 ноября 2016 года.
Требования основаны на том, что 14 декабря 2018 года собственником объекта недвижимости произведено уточнение площади здания. В результате чего кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 18 ноября 2016 года в размере 144889780 руб. стала архивной. Существенное превышение архивной кадастровой стоимости названного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью -53 370 000 руб., нарушает права Раднаевой С.Б., как плательщика налога на имущество.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Лобыкин С.В. административный иск поддержал.
Административный истец Раднаева С.Б. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РБ, представитель Правительства РБ, представитель Администрации г. Улан-Удэ будучи надлежаще извещенными, также не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Раднаевой С.Б. подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выписке из ЕГРН от 12 марта 2019 года объект недвижимости с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Раднаевой С.Б. государственная регистрация права от 10 ноября 2016 года N ...
14 декабря 2018 года,в связи с изменением в части уточнения площади объекта недвижимостис кадастровым номером <...>, уточнения его местоположения на земельном участке, в ЕГРН внесены сведения о его кадастровой стоимости, котораяпо состоянию на 14 декабря 2018 года определена в размере 141 958 866,74 руб.
27 декабря 2019 года на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной приказом Росреестра от 26 октября 2012 года N П/482 в Республике Бурятия при территориальном органе в Республике Бурятия, об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <...> в размере 62 036 000 руб., определенной по состоянию на 14 декабря 2018 года.
Оспаривая, ставшую архивной, кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 144 889 780 руб. по состоянию на 18 ноября 2016 года заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость нежилого помещения существенно превышает его рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права заявителя, как лица, несущего бремя налоговых платежей, которые исчисляются исходя из его кадастровой стоимости.
В силу положений пункта 3 статьи 402 и статьи 403 Налогового кодекса РФ, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку спорного объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.
Как усматривается из материалов дела, налоговая база по налогу на имущество физического лица в отношении нежилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, определяется исходя из его кадастровой стоимости. Выбранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таком случае является дата внесения сведений о нем в ЕГРН повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Абзацем 5 п. 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, с 14 декабря 2018 года объект капитального строительства имеет иную кадастровую стоимость. Установление кадастровой стоимости в размере рыночной повлечет изменение суммы налога на имущество и дает право собственнику на перерасчет ранее уплаченного налога в соответствии с п. 5 ст. 409 Налогового кодекса РФ.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет N 57/19 от 18 ноября 2019 года (далее-отчет), выполненный ИП <...> А.А.
<...> А.А. на дату проведения оценки состояла в СРО ООО "Российское общество оценщиков", имела полис страховой ответственности (от 28.02.2019 г. серия ... ПАО СК Росгосстрах"), а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение г. Улан-Удэ, провел анализ рынка объекта оценки, а также цены предложений на продажу нежилых зданий производственно-складского назначения по состоянию на дату проведения оценки, цены предложений аренды нежилых зданий производственно-складского назначения, предложений по продаже земельных участков для размещения производственных объектов. Для сравнения использовались данные за период с 01 января 2016 г. по 17 ноября 2016 г. в г. Улан-Удэ.
Оценщик использовал информацию с официальных сайтов организаций и учреждений Республики Бурятия:https://rosreestr.ru/; http://www.ivr.ru/buryatia/, http://baikal-cеnter.ru, http://buriatia.ru; данные сайтов архивов: Avito/https://ruads.org/, http:/uurielt.ru/, http/avito.ru/; публичную кадастровую карту г. Улан-Удэhttp/maps.rosreestr.ru/.
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж и доходный подход методом прямой капитализации. При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - объекты производственно-складского назначения в г. Улан-Удэ.
Местоположение и площадь выбранных аналогов сопоставима с характеристиками объекта оценки.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на условия рынка (скидки на торг) - 18%,корректировка на местоположение - 6% (объект-аналог 2,3).
При расчете весового коэффициента оцениваемого объекта недвижимости скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 3 311руб./м2.
По результатам оценки путем сравнительногоподхода оценщик пришел к выводу о том, что стоимость капитального строения без учета стоимости земельного участка и без учета НДС 18% составляет 46 354 000 руб.
Применяя доходный подход методом прямой капитализации, оценщик выбрал 3 аналога - объекты производственно-складского назначения в г. Улан-Удэ.
Местоположение и площадь выбранных аналогов сопоставима с характеристиками объекта оценки.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на условия рынка (скидки на торг) - 15%, корректировка на местоположение - 6% (объект-аналог 1,3).
При расчете весового коэффициента оцениваемого объекта недвижимости скорректированная средневзвешенная арендная стоимость 1 кв.м. объекта оценки в год с учетом НДС 18 % составила 1 184 руб./м2.
По результатам оценки путем доходного подхода методом прямой капитализации оценщик пришел к выводу о том, что стоимость объекта капитального строительства без учета стоимости застроенной части земельного участка и без учета НДС 18% составляет 61 945 763 руб.
Согласование оценщиком результатов определения рыночной стоимости объекта капитального строительства, полученных путем применения сравнительного и доходного подходов определилоитоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки - 53 370 000 руб. по состоянию на 18 ноября 2016 г.
Оснований не согласиться с указанным отчетом об оценке у суда нет, так как оно не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Дата по состоянию на которую определена рыночная стоимость установлена верно -18 ноября 2016 г. - тогда когда в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости объекта капитального строительства, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости здания заявителя, определенной оценщиком в приведенном отчете.
Учитывая изложенное, суд не может не принять в качестве доказательства отчет оценщика, представленный административным истцом при обращении с настоящим иском в суд, поскольку он отвечает требованиям допустимости.
Таким образом, принимая во внимание позицию сторон по делу, Верховный Суд республики не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска, а потому приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта капитального строительства должна быть установлена в размере доказанной рыночной стоимости по состоянию на 18 ноября 2016 года - 53 370 000 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Одновременно в этом же пункте разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка 27 декабря 2019 г.
В соответствии с абз. 2 п. 28 приведенного ПостановленияПленума Верховного Суда РФ для иных, предусмотренных законодательством целей, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередныхрезультатов определения кадастровойстоимости в государственный кадастр недвижимости.
Частью 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Абзацем 5 части 2 этой же статьи установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
С учетом перечисленных норм, принимая во внимание то, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 2 февраля 2017г., а 14 декабря 2018г. в эти же сведения внесены изменения в части площади здания, периодом применения установленной судом кадастровой стоимости для целей налогообложения будет являться период с 1 января 2018 года по 14 декабря этого же года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Раднаевой С.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 27 декабря 2019 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - здания, общей площадью 13 716,8 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: <...> в размере рыночной стоимости, равной 53 370 000 руб. по состоянию на 18 ноября 2016 года.
Установить период применения кадастровой стоимости для целей налогообложения с 01 января 2018 года по 14 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 27 февраля 2020 года.
Председательствующий Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
