Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июля 2018 года №3а-15/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 3а-15/2018
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О.,
при секретаре Цыбульской М.Х.,
с участием в деле:
административного истца - Рагозина В.Н., представителя административного истца - Фошиной Ю.А.,
административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),
административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"),
заинтересованного лица - Костюка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению Рагозина В.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Рагозин В.Н. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером площадью 1 840 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта бытового обслуживания (автомойка), расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 2 095 000 рублей.
В обоснование иска указал, что он является сособственником указанного земельного участка.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 5 517 203 руб. 20 коп.
Рагозин В.Н. считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера земельного налога.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 декабря 2017 г., составленному ИП Шабаевым А.А. рыночная стоимость земельного участка составляет 2 095 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
По данным основаниям Рагозин В.Н. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д.149-152).
9 июня 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 30 мая 2018 г. , согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1 513 564 рубля (т. 1, л.д. 246-254).
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 9 июня 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 12).
14 июня 2018 г. административный истец Рагозин В.Н. представил заявление о согласии с заключением эксперта, а также уточнил требования административного иска, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере 1 513 564 рубля.
Административный истец Рагозин В.Н., представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, заинтересованное лицо Костюк А.В., представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФПК Россрестра" в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежаще.
Оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствие указанных лиц.
Представитель административного лица Фошина Ю.А. просила удовлетворить уточненные исковые требования своего доверителя по указанным в административном исковом заявлении основаниям, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной цене, определенной в заключении эксперта.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
26 декабря 2015 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером , о чём сделана запись регистрации (т. 1, л.д. 8).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена по состоянию на 1 января 2012 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 9).
Согласно части 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца Рагозина В.Н. как сособственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, Рагозин В.Н. вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером в суде.
Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка от 28 декабря 2017 г., составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Шабаевым А.А., так как из содержания скрин-шотов, приобщённых к отчёту оценщика, невозможно проверить, действительно ли предложения о продаже земельных участков, использованных в качестве объектов-аналогов под номерами 1-5, размещены в сети "Интернет" в декабре 2011 г., вследствие чего отчёт оценщика не отвечает положениям пункта 5 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299, согласно которым при составлении отчета об оценке, информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена.
Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 149-152).
Судебная строительно-техническая экспертиза проведена, и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России ФИО1. от 30 мая 2018 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 1 513 564 рубля (т. 1, л.д. 246-254).
Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 225).
Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.
Административный истец Рагозин В.Н., заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" выразили своё согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.
Административные ответчики Управление Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия, заинтересованное лицо Костюк А.В. не выразили своего отношения к заключению судебной строительно-технической экспертизы, несмотря на предоставленную для этого возможность.
Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление экспертом рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Соответственно, административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 9).
29 декабря 2017 г. Рагозин В.Н. по почте подал в Верховный Суд Республики Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 1 января 2012 г. (т. 1, л.д. 2-5, 38).
Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 01 января 2017 г.
При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости (посредством почтового отправления) в суд - 29 декабря 2017 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в результате проведения массовой кадастровой оценки земельных участков, итоги которой утверждены приказом Госкомимущества от 27 ноября 2014 г. N 42, в связи с чем надлежащими ответчиками по административному делу являются Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия. Доводы об обратном, отклоняются как несостоятельные в силу вышеназванных обстоятельств.
С учётом изложенного административный иск Рагозина В.Н. к Госкомимуществу Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Рагозин В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью 1 840 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта бытового обслуживания (автомойка), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 1 513 564 (один миллион пятьсот тринадцать тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , установленные решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Датой подачи заявления Рагозиным В.Н. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , сведения о котором подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 29 декабря 2017 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов
Мотивированное решение составлено в г. Саранск 6 июля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка