Апелляционное определение от 14 ноября 2018 г. по делу № 3А-15/2018

Апелляционное определение от 14 ноября 2018 г. по делу № 3А-15/2018Верховный Суд Российской Федерации - Гражданское
планируемое в году, на который устанавливается тариф, изменение (снижение) объема воды, отпускаемой гарантирующей организацией абонентам по отношению к предшествующему году, связанное с изменением нормативов потребления воды. Расчет объема принятых сточных вод на очередной год осуществляется в соответствии с указанной выше формулой с использованием данных о фактическом объеме принимаемых сточных вод и динамики объема принимаемых сточных вод за последние 3 года, а также информации об объеме сточных вод, принимаемых от новых абонентов, объекты которых подключены (планируется подключить) к централизованной системе водоотведения, и информации об объеме сточных вод, принимавшемся от абонентов, водоотведение которых прекращено (планируется прекратить) (пункт 8 Методических указаний). Расчетные объемы определяются органом регулирования с учетом предоставленной регулируемыми организациями информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 (далее - Стандарты), на основе баланса водоснабжения, предоставляемого регулируемой организацией (пункт 5 Методических указаний), а также расчета объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Законом о водоснабжении, с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям (подпункт «з» пункта 17 Правил регулирования тарифов). Регулируемая организация сообщает сведения о планируемом объеме подачи воды и принимаемых сточных вод в составе копии утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проекте производственной программы (подпункт «в» пункта 5 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 641 (далее - Правила разработки производственных программ), прилагаемой к заявлению об установлении тарифа (подпункт «д» пункта 17 Правил регулирования тарифов). Кроме того, на регулируемую организацию возлагается обязанность представить расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Законом о водоснабжении с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям (подпункт «з» пункта 17 Правил регулирования тарифов). Вместе с тем в случае, если канализационные выпуски абонента не оборудованы приборами учета сточных вод, объем принятых сточных вод в целях расчета тарифов определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 (далее - Правила организации коммерческого учета воды), и в соответствии с объемами, определенными в договорах водоотведения, единых договорах водоснабжения и водоотведения (пункт 9 Методических указаний). Как следует из пунктов 3-5 названных правил, коммерческий учет холодной воды, а также сточных вод осуществляется по общему правилу абонентом и транзитной организацией путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом водоснабжении. В частности коммерческий учет воды расчетным способом, в том числе при помощи метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, применяется при отсутствии приборов учета (пункт 14, подпункт «а» пункта 15 Правил организации коммерческого учета воды). Аналогичное условие для применения коммерческого учета сточных вод расчетным способом предусмотрено подпунктом «а» пункта 22 Правил. Суд первой инстанции установил, что у ООО «Теплоэнергосервис» не заключен договор с МУП «Новгородский водоканал» на транспортировку воды и сточных вод, отсутствуют приборы учета на границе балансовой принадлежности магистральных сетей или эксплуатационной ответственности. Также у регулирующего органа отсутствовала информация о потерях воды в сетях и о расходе воды на собственные нужды Общества, подлежащая представлению в соответствии с подпунктами «л» и «о» пункта 14 подпункта «к» пункта 39 Стандартов. Представленный ООО «Теплоэнергосервис» проект производственной программы при установлении долгосрочных тарифов предусматривал существенное снижение планируемых объемов транспортировки воды и сточных вод по сравнению с фактическими объемами транспортировки за 2015 г. При этом заявленные Обществом объемы не подтверждены результатами технического обследования сетей в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил разработки производственных программ. С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованным выводам, что определение Комитетом объемов воды и сточных вод для определения указанных тарифов Общества расчетным способом, в соответствии с пунктами 16 и 23 соответствует принципам тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (статья 3 Закона о водоснабжении). Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что суд не учитывал обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-9981/2015 по иску Общества к Предприятию, подлежат отклонению, так как вопреки доводам истца обстоятельства, относящиеся к взысканию неосновательного обогащения, установленные названным судебным актом, не носят преюдициальный характер для суда при рассмотрении дела о проверке оспариваемого акта в порядке абстрактного нормоконтроля. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также не опровергают выводов суда первой инстанции и отклоняются Судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм Закона о водоснабжении, Стандартов и Правил организации коммерческого учета воды. Ссылка суда на Закон № 261-ФЗ не противоречит остальным выводам суда и не привела к принятию неправильного решения. С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является правильным по существу. Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют. Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Новгородского областного суда от 2 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу^ общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис^эез удовлетворения. Председательствующий СудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


ООО ТеплоЭнергоСервис Ответчики:




Комитет по ценовой и тарифной политике Новгородской области Судьи дела:

Абакумова И.Д. (судья)
Последние документы по делу:Определение от 31 января 2019 г. по делу № 3А-15/2018Апелляционное определение от 21 ноября 2018 г. по делу № 3А-15/2018Апелляционное определение от 14 ноября 2018 г. по делу № 3А-15/2018Показать все документы по этому делу