Решение Мурманского областного суда от 07 августа 2017 года №3а-15/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 3а-15/2017
 
11 августа 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2017 года город Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Байжуминовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егоряна Гарника Сурени об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Егорян Г.С. обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленного требования указал, что владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: Мурманская область, МО г.п. Кандалакша Кандалакшского р-на, г. Кандалакша, ул. .... По условиям договора размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31 декабря 2015 года.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 31 декабря 2015 года определена в размере 19232564 рубля.
Между тем рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31 декабря 2015 года составляет 833 251 рубль, о чем свидетельствует отчет ООО «***» об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23.11.2016 № 411.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендных платежей, увеличение кадастровой стоимости затрагивает его права и законные интересы.
Истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кандалакша, ул. ..., категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью *** кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 31.12.2015 в сумме 833251 рубль.
Административный истец Егорян Г.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Краснова Т.В. уточнила исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы в сумме 1243620 рублей. Дополнительно суду пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 31.12.2015 необходимо для перерасчета арендных платежей, начисленных за 2016 год.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве возражений по существу заявленного требования не содержится.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее Управление Росреестра по Мурманской области), извещенный о дне слушания дела, участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве отметил, что представленный к административному исковому заявлению отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «***», был рассмотрен на заседании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области и отклонен как несоответствующий законодательству об оценочной деятельности.
Представитель заинтересованного лица администрации МО г.п. Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требования.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Егорян Г.С. использует земельный участок, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Мурманская обл., МО г.п. Кандалакша Кандалакшского р-на, г. Кандалакша, ул. ..., на основании договора аренды № 9-К от 25 января 2016 года, заключенного между Егоряном Г.С. и Отделом земельных, имущественных отношений администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Мурманской области на срок с 25 января 2016 года по 25 января 2065 года.
На земельном участке расположено нежилое здание - кафе «***», принадлежащее истцу на праве собственности.
По условиям договора аренды от 25.01.2016 № 9К размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. С 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению данными земельными участками осуществляет городское поселение Кандалакша.
Согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет 31 декабря 2015 года.
Актом об определении кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * была определена по состоянию на 31 декабря 2015 года в размере 19232564 рубля.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 31 декабря 2015 года определялась на основании постановления Правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области».
Постановлением Правительства Мурманской области от 25.11.2016 № 585-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области, определенные по состоянию на 01 января 2016 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 19416159 рублей. Дата внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 12 декабря 2016 года.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 31 декабря 2015 года, Егорян Г.С. 25 ноября 2016 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представил отчет ООО «***» об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23.11.2016 № 411. Рыночная стоимость земельного участка согласно данному отчету составила 833251 рубль.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от 26 декабря 2016 года № 229 заявление Егоряна Г.С. отклонено, поскольку представленный отчет от 23.11.2016 № 411 не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Не оспаривая решение Комиссии от 26 декабря 2016 года, истец Егорян Г.С. 29 декабря 2016 года обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, в том числе для арендных правоотношений, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству стороны истца судом по делу была назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению эксперта от 20 июля 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 31 декабря 2015 года составила 1243620 рублей.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Полномочия эксперта проверены, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности экспертного заключения, не установлено.
Выводы эксперта объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельного участка, суду не представлено.
Истец просил суд установить рыночную стоимость земельного участка в размере, определенном экспертным заключением и в сумме 1243 620 рублей.
При таком положении рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером *, которая по состоянию на 31.12.2015 определена в размере 1243620 рублей, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.
То обстоятельство, что арендные обязательства истца зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, прямо вытекает из содержания представленного договора аренды и расчета к нему, следовательно, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права истца, в том числе право на перерасчет арендных платежей за 2016 год.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 25 ноября 2016 года, а затем в суд 29 декабря 2016 года, следовательно, на период 2016 года за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 31 декабря 2015 года.
В абзаце 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью *** кв.м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «общественное питание», расположенного по адресу: Мурманская обл., МО г.п. Кандалакша Кандалакшского р-на, г. Кандалакша, ул. ... в размере, равном его рыночной стоимости, - 1243 620 рублей по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Датой подачи заявления считать 25 ноября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
председательствующий -



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка