Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 сентября 2017 года №3а-15/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 3а-15/2017
 
15 сентября 2017 г. по делу № 3а-15/2017
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,
при секретаре Крыловой Е.С.,
с участием в деле:
административного истца - Общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКЭНЕРГО» (далее ООО «ОПТИКЭНЕРГО»), его представителя административного истца - Плеханова А.А.,
административного ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»), его представителя Аверкиной Л.В.,
заинтересованного лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),
заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее МТУ Росимущества), его представителя Великановой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКЭНЕРГО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО «ОПТИКЭНЕРГО» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 26 505 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности равной его рыночной стоимости 9 943 086 рублей.
В обоснование иска указало, что ООО «ОПТИКЭНЕРГО» на основании соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, <№> от 03 августа 2010 г. является арендатором указанного земельного участка.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 18 апреля 2013 г. и составляет 18 885 607 руб. 65 коп.
ООО «ОПТИКЭНЕРГО» считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем затрагивает права и законные интересы административного истца.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> <№>-н от 14 марта 2017 г., составленному оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 апреля 2013 г. составляет 9 943 086 рублей.
Указанный отчёт имеет положительное экспертное заключение № <№> от 15 марта 2017 г., подготовленное экспертом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 26 апреля 2017 г. <№> заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.
По данным основаниям ООО «ОПТИКЭНЕРГО» просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 апреля 2013 г.
31 августа 2017 г. административный истец письменными заявлениями уточнил административный иск, обосновав своё право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка правом на его выкуп предусмотренным пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что на земельном участке располагаются здания и строения, принадлежащие ООО «ОПТИКЭНЕРГО» на праве собственности, а также уточнил размер рыночной стоимости в сумме 10 323 698 рублей, равной которой истец просил установить кадастровую стоимость.
Определением от 20 июня 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МТУ Росимущества, т.к. земельный участок является федеральной собственностью.
Определением от 26 июня 2017 г. на основании заявления административного истца административные ответчики Управление Росреестра по Республике Мордовия и Госкомимущество Республики Мордовия заменены на надлежащего ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» и привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Заинтересованное лицо Госкомимущество Республики Мордовия представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что отчёт оценщика является недостоверным и недопустимым доказательством по следующим основаниям: использованы объекты-аналоги не сопоставимые с объектом оценки по экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, площади, виду разрешенного использования; не указаны кадастровые номера объектов-аналогов под номерами 1, 2, 4; отсутствует схема расположения объектов-аналогов; использована стоимость объектов-аналогов по состоянию на 2011 г., в то время как кадастровая стоимость объекта оценки определена на апрель 2013 г. В отзыве также указано, что земельный участок, кадастровая стоимость которого оспаривается, не включен в перечень объектов недвижимости, результаты кадастровой оценки которых утверждены приказом Госкомимущества Республики Мордовия.
Заинтересованное лицо МТУ Росимущества представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении иска ввиду того, что отсутствует основание для оспаривания кадастровой стоимости, т.к. плата за аренду земельного участка исчисляется административным истцом без учёта кадастровой стоимости, обращение о пересмотре размера арендной платы не поступало.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» ввиду того, что кадастровая стоимость земельного участка, поставленного на кадастровый учёт 18 апреля 2013 г. определена в соответствии с нормами действующего законодательства в результате умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Ответчик полагает, что данные действия не могут квалифицироваться как выполнение функции по государственной кадастровой оценке. Ответчик также ссылается на утрату силы приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. № П/93, наделявшего ФГБУ «ФПК Росреестра» полномочиями органа кадастрового учёта.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав следующие основания, по которым считает отчёт оценщика недостоверным: объект оценки значительно отличается от объектов-аналогов по площади, что не соответствует требованиям пункта 22 ФСО № 7; использованы объекты-аналоги, отчуждение которых имело место в 2011 году, в то время как кадастровая стоимость объекта оценки определена на 18 апреля 2013 г., что нарушает требования пункта 10 ФСО № 1; для корректировки времени продаж использовано сравнение цен одной пары продажи земельных участков, в то время как примененный метод предполагает использование для корректировки сравнение цен нескольких пар продаж земельных участков, идентификация объектов-аналогов затруднена, т.к. отсутствует наглядная схема расположения, что не позволяет их идентифицировать и проверить их наличие в ЕГРН; в интернет копиях объявлений о продажах объектов-аналогов № 1, 2, 3, 4 отсутствует дата предложения.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2017 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца ООО «ОПТИКЭНЕРГО» назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, находящемуся по адресу: 430027, г. Пенза, ул. Бекешская, д. 41. Производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 2, л.д. 63-67).
28 августа 2017 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 24 августа 2017 г. <№>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 18 апреля 2013 г. составляет 10 323 698 рублей (т. 2, л.д. 131-140).
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 29 августа 2017 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 146).
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Мордовия представило отзыв на экспертное заключение, которое считает недостоверным и недопустимым доказательствам по следующим основаниям: объекты-аналоги значительно отличаются по площади от объекта оценки, а также относятся к другому сегменту рынка, что влечет недопустимую погрешность при определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и нарушению подпункта Б пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611 (далее - ФСО №7); экспертом нарушен принцип достаточности, т.к. объекты-аналоги имеют цену, не соответствующую фактическому уровню цен объектов сегмента рынка земельных участков, что не соответствует требованиям абзаца 4 пункта 5 Федерального стандарта оценки № 3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299 (далее ФСО № 3) и пункта 11 ФСО № 7; поправка на размер участка рассчитана на основе статистического исследования зависимости цены на земельные участки от его размера согласно литературе с указанием порядкового номера литературного источника, однако в разделе использованной при производстве экспертизы литературы указаны только 11 источников, что является нарушением требования, содержащегося в абзаце 3 пункта 5 ФСО № 3.
Заинтересованное лицо Госкомимущество Республики Мордовия не выразило своего отношения к заключению эксперта, несмотря на направленное в его адрес предложение об этом, к которому прилагалась копия экспертного заключения.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра», представил письменное заявление о согласии с экспертным заключением от 24 августа 2017 г.
Представитель административного истца Плеханов А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить уточнённые административные исковые требования.
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Ростреестра» Аверкина Л.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, указанным в отзыве ответчика.
Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества Великанова К.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в отзыве заинтересованного лица.
Представители заинтересованных лиц Госкомимущества Республики Мордовия и Управления Росреестра по Республике Мордовия, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
14 апреля 2006 г. сведения об ООО «ОПТИКЭНЕРГО» внесены в государственный реестр юридических лиц (т. 1, л.д. 9).
ООО «ОПТИКЭНЕРГО» принадлежат на праве собственности здания, а именно:
- цех по производству волоконно-оптических кабелей с пристроем площадью 3 062, 3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 24 ноября 2006 г. (т. 2, л.д. 174);
- здание цеха по производству волоконно-оптических кабелей площадью 2 574, 6 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 24 ноября 2006 г. (т. 2, л.д. 175);
- производственный корпус по испытанию кабельно-проводниковой продукции, площадью 1 025, 1 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 15 марта 2011 г. (т. 2, л.д. 176);
- гараж общей площадью 327, 3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 23 мая 2011 г. (т. 2, л.д. 177);
- склад № 2 общей площадью 1 208, 1 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 14 февраля 2012 г. (т. 2, л.д. 178);
- пристрой к зданию склада № 2 площадью 1 180, 7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права < адрес> от 09 февраля 2015 г. (т. 2, л.д. 179);
которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1005080:247.
03 августа 2010 г. между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия и ООО «ОПТИКЭНЕРГО» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: < адрес>, общей площадью 33 418 кв.м (т. 1, л.д. 31-35), согласно приложению № 2 к договору размер арендной платы рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 38).
18 июля 2013 г. между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия и ООО «ОПТИКЭНЕРГО» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 03 августа 2010 г. <№>, согласно которому в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером <№>, арендатор ООО «ОПТИКЭНЕРГО» принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 26 505 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 42-44) Пункт 5.1 изложен в новой редакции, согласно которой арендная плата определяется на основании рыночной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена по состоянию на 18 апреля 2013 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 09 февраля 2015 г. (т. 1, л.д. 30).
07 апреля 2017 г. ООО «ОПТИКЭНЕРГО» подало в комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 18 апреля 2013 г., представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка <№>-н от 14 марта 2017 г., составленный оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» Андрияновой Л.М., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 18 апреля 2013 г. составляет 9 943 086 рублей (т.1, л.д. 52-139).
Решением комиссии от 26 апреля 2017 г. <№> заявление ООО «ОПТИКЭНЕРГО» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено (т. 1, л.д. 48-51).
Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), соблюдён.
Согласно положениям вышеназванной статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ООО «ОПТИКЭНЕРГО» как собственника зданий, строений и сооружений, расположенных на вышеназванном земельном участке, т.к. в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Следовательно, ООО «ОПТИКЭНЕРГО» вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ООО «ОПТИКЭНЕРГО» как лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка, цена которого не может превышать кадастровую стоимость земельного участка.
Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка <№>-н от 14 марта 2017 г., составленный оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» Андрияновой Л.М., соглашаясь с доводами представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия о том, что имеющиеся в отчёте сведения о земельных участках объектах-аналогах, не позволяют идентифицировать их на публичной кадастровой карте, проверить внесены ли сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости, тем самым проверить достоверность выводов оценщика о рыночной цене объекта оценки.
Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2017 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка (т. 2, л.д. 63-67).
Судебная строительно-техническая экспертиза проведена и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Коптилина Ю.А. от 24 августа 2017 г. <№> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 18 апреля 2013 г. составляет 10 323 698 рублей (т. 2 л.д. 131-140).
Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 130).
Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.
Довод заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия о том, что объекты-аналоги значительно отличаются по площади от объекта оценки, а также относятся к другому сегменту рынка, что влечет недопустимую погрешность при определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и нарушению подпункта Б пункта 22 ФСО № 7, отклоняется как несостоятельный. Сравнительный подход к оценке недвижимости предполагает не только подбор объектов-аналогов наиболее схожих с объектом оценки, но и определение уместных единиц сравнения, выделение необходимых элементов сравнения, проведение корректировок стоимости единиц сравнения по элементам сравнения, ввиду того, что не всегда возможен подбор объектов-аналогов в определенный период времени идентичных или очень схожих с объектом оценки. Экспертом мотивировано применение корректировок в связи с установленными различиями между объектами-аналогами и объектом оценки, в связи с чем довод о недостоверности экспертного заключения ввиду нарушения требований федеральных стандартов оценки при производстве экспертного исследования не основан на материалах дела.
Довод о том, что экспертом нарушен принцип достаточности, т.к. объекты-аналоги имеют цену, не соответствующую фактическому уровню цен объектов сегмента рынка земельных участков, что не соответствует требованиям абзаца 4 пункта 5 ФСО № 3 и пункта 11 ФСО № 7, отклоняется, т.к. ничем не подтверждён, а в основу судебного акта не могут быть положены предположения.
Довод о том, что поправка на размер участка рассчитана на основе статистического исследования зависимости цены на земельный участок от его размера согласно литературе с указанием порядкового номера литературного источника 12, однако в разделе использованной при производстве экспертизы литературы указаны только 11 источников, что является нарушением требования, содержащегося в абзаце 3 пункта 5 ФСО № 3, отклоняется. Из поступившего сообщения ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России установлено, что экспертом в экспертном заключении допущена техническая ошибка, а именно ошибочно указан 12 порядковый номер литературы, из которой определен размер корректировки на размер земельного участка, в то время как правильный порядковый номер 11. Данное обстоятельство никак не повлияло на достоверность и допустимость экспертного заключения.
Административный ответчик ФГБУ «ФПК Росреестра», заинтересованные лица Госкомимущество Республики Мордовия, МТУ Росимущества не заявляли ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление экспертом рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 09 февраля 2015 г. (т. 1, л.д. 30).
07 апреля 2017 г. ООО «ОПТИКЭНЕРГО» подало в комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 18 апреля 2013 г. (т. 1, л.д. 49).
Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 01 января 2017 г.
При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка - 07 апреля 2017 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Решением органа кадастрового учёта ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18 апреля 2013 г. <№> произведён государственный кадастровый учёт образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, а также определена его кадастровая стоимость (том 1, л.д. 235-236).
09 февраля 2015 г. кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, путём умножения площади земельного участка на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утверждённого приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42 в форме утверждения акта от 09 февраля 2015 г. определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (том 1, л.д. 237).
Так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Республике Мордовия, суд считает, что надлежащим ответчиком является ФГБУ «ФКП Росреестра».
Из материалов дела установлено, что в связи с образованием в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, кадастровая стоимость определена ФГБУ «ФКП «Росреестра» по состоянию на 18 апреля 2013 г. в порядке, предусмотренном в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, а сведения о кадастровой стоимости на указанную дату внесены в Государственный кадастр недвижимости 09 февраля 2015 г.
С учётом изложенного административное исковое заявление ООО «ОПТИКЭНЕРГО» к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Довод о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств отклоняется.
Довод о том, что с 01 января 2017 г. утратил силу подзаконный нормативный правовой акт, которым на ФГБУ «ФКП Росреестра» возложены полномочия органа кадастрового учёта, отклоняются, т.к. оспариваемая кадастровая стоимость определена на тот момент, когда функции по проведению государственной кадастровой оценки вновь образованных земельных участков была возложена на ФГБУ «ФКП Росреестра».
Руководствуясь статьями 174, 180 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКЭНЕРГО» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 26 505 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 10 323 698 (десять миллионов триста двадцать три тысячи шестьсот девяносто восемь) рублей по состоянию на 18 апреля 2013 г.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Датой подачи заявления ООО «ОПТИКЭНЕРГО» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 07 апреля 2017 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка