Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2017 года №3а-15/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 3а-15/2017
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Думаева А.Б.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием:
представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью Фирма "Дея" - Ульбашева А.Х., действующего на основании доверенности от 22 августа 2017 года, Дедищева А.Н., действующего на основании доверенности N-КАС от 1 ноября 2017 года;
представителя административного ответчика: Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Кештова А.Б., действующего на основании доверенности N от 27 сентября 2017 года;
представителя административного ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - Хахова А.З., действующего на основании доверенности N от 2 ноября 2017 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Дея" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Дея" (далее ООО Фирма "Дея", Общество) обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость находящегося в собственности у Общества нежилого здания, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного нежилого здания, по итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость которого, по состоянию на 7 июля 2015 года, утверждена Постановлением Правительства КБР N 2-ПП от 29 января 20916 года в размере <данные изъяты> рублей. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника здания, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.
Согласно отчета об оценке N от 5 мая 2017 года, составленного ООО "Диалог Центр", действительная рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей.
Как следует из экспертного заключения N от 1 июня 2017 года названный отчет об определении рыночной стоимости нежилого помещения соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, Федеральным стандартам оценки.
7 июля 2017 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, однако решением от 26 июля 2017 года заявление отклонено.
В судебном заседании представители административного истца ООО Фирма "Дея" Ульбашев А.Х. и Дедищев А.Н. просили удовлетворить административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Кештов А.Б. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержал ранее представленный отзыв на административное исковое заявление, полагал, что, Правительство КБР не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку кадастровую стоимость спорного нежилого здания в размере <данные изъяты> рублей не утверждало. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - Хахов А.З., ссылаясь на отсутствие какой либо заинтересованности у Управления Росреестра по КБР в разрешении настоящего спора, также просил отклонить заявленные требования.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО9, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО Фирма "Дея" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО Фирма "Дея" является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N.
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2015 года N 266-ПП Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики определено заказчиком работ по государственной оценке объектов недвижимости расположенных на территории КБР и учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Согласно государственному контракту N от 2 октября 2015 года, заключенному между Министерством земельных и имущественных отношений с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью "Оценка Консалтинг Аудит", последнему в срок с 02.10.2015 по 26.10.2015 года поручалось провести работы по определению кадастровой стоимости 302978 объектов недвижимости, в том числе и нежилого здания, принадлежащего ООО Фирма "Дея".
Согласно п. 6.1 Контракта, отчет должен содержать средние и минимальные значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости по кадастровым кварталам муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики.
По итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 7 июля 2015 года, результаты которой утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N 2-ПП, на основании удельных показателей кадастровой стоимости установлена кадастровая стоимость принадлежащего истцу здания в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с увеличением площади нежилого здания до <данные изъяты> кв.м. и внесением указанных изменений в государственный кадастр недвижимости, кадастровая стоимость здания установлена в размере <данные изъяты> рублей.
При таких данных доводы представителя Правительства КБР о том, что кадастровая стоимость в указанном размере не утверждалась, не основаны на материалах дела.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость здания значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).
Согласно названным положениям Налогового кодекса Российской Федерации ООО Фирма "Дея" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимого имущества кадастровой стоимости в размере его действительной рыночной стоимости.
Из материалов дела судом установлено, что административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости здания и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике.
Решением Комиссии от 26 июля 2017 года отклонено заявление ООО Фирма "Дея" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02 июня 2016 года N 172-ФЗ) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимого имущества, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости здания N N от 5 мая 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Диалог Центр", согласно которому по состоянию на 7 июля 2015 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составила <данные изъяты> рублей.
Правительство Кабардино-Балкарской Республики в своем письменном отзыве указали на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. В частности, при сравнительном подходе к оценке здания, не была применена корректировка на местоположение объектов-аналогов, отсутствует информация о дате ввода в эксплуатацию, состоянии отделки и физическом износе объектов-аналогов, оценщиком не применена поправка на "качество прав", наличии или отсутствии обременений в отношении объектов-аналогов, допущена ошибка в указании площади земельного участка занимаемого объектом-аналогом, что привело к занижению его стоимости, в скриншотах объявлений отсутствует информация о дате их публикации и их актуальности в оцениваемый период.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и замечаний административных ответчиков на данный отчет, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству представителя административного истца был допрошен директор ООО "Диалог Центр" - ФИО7
Последний, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что ни Федеральный Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, ни Федеральные стандарты оценки (ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, ФСО-7), которые, при определении рыночной стоимости объекта оценки, использовал оценщик, не предписывают применять корректировку на местоположение объектов-аналогов, изыскивать иную информацию об объектах-аналогах, кроме той, что опубликована в средствах массовой информации и соответственно доводы представителя Правительства КБР в этой части лишены оснований. Кроме того, поскольку при проведении оценки нежилого здания, принадлежащего ООО Фирма "Дея" применялись различные подходы к оценке: затратный, сравнительный и доходный, результаты которых в последующем были суммированы по установленному оценщиком удельному весу: 20%, 40% и 40% соответственно, незначительные отклонения итоговой суммы по каждому из методов при их суммировании сводились к несущественным значениям, не влияющим на итоговый результат. Так, стоимость здания по сравнительному методу, по которому ответчиками были высказаны претензии, составила <данные изъяты> рублей, по затратному <данные изъяты>, а по доходному <данные изъяты> рублей. Итоговая сумма оценки превышает стоимость по отдельно взятому сравнительному методу на <данные изъяты> рублей.
Согласно экспертному заключению NN, составленному экспертом ФИО9 обладающим правом на проведение подобного рода исследования и представляющем саморегулируемую организацию оценщиков Региональная ассоциация оценщиков, отчет N N об оценке рыночной стоимости объекта оценки, представляющего собой нежилое здание, кадастровый номер: N, выполненный оценщиком ФИО8, признан соответствующим требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, заданию на оценку; выводы оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.
Указанное экспертное заключение, подготовленное экспертом, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили.
Административные ответчики обоснованных возражений на отчет об оценке N N и экспертное заключение NN, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов изложенных в указанных документах не представили, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы не заявили.
Проанализировав отчет об оценке и экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает их как относимые и допустимые доказательства, подтверждающие достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости здания, которое может быть положено в основу решения.
Доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости здания, сторонами не представлено.
При таком положении суд считает возможным положить в основу решения отчет об оценке N N от 5 мая 2017 года и экспертное заключение N N от 1 июня 2017 года и удовлетворить административные исковые требования ООО Фирма "Дея" об установлении кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 июля 2015 года.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных нежилых зданий истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 7 июля 2017 года.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Частью 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 года, с изм. от 05 июля 2016 года) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N.
На основании изложенного руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Фирма "Дея" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7 июля 2015 года в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью Фирма "Дея" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 7 июля 2017 года.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий А.Б. Думаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка