Решение Калининградского областного суда от 29 октября 2020 года №3а-151/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 3а-151/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Фирма "Преголь-Сервис" к Правительству Калининградской области, ГБУ Калининградской области "Центр Кадастровой оценки и мониторинга недвижимости Калининградской области", заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, администрация МО "Полесский городской округ", Федеральная налоговая служба об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Фирма "Преголь-Сервис" обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 7 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации зоны отдыха, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 11 807 950 рублей, которая была установлена на 01.01.2019 г. Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788.
По заказу общества ООО "Центр независимой оценки "Партнер" Клоковым Н.Н. была проведена оценка земельного участка, его рыночная стоимость определена на 01.01.2019 год в размере 2 268 000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав истца, как собственника этого участка, поскольку налог исчисляется из кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "Фирма "Преголь-Сервис" Прохоров И.А. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 года в размере его рыночной стоимости, установленной экспертом ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н. в размере 3 789 000 рублей.
Представитель ГБУ Калининградской области "Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости" Болгарева А.А. не возражал против уточненных требований.
Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация МО "Полесскийгордской округ", Федеральная налоговая служба в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.
С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца Прохорова И.А., представителя заинтересованного лица - ГБУ Калининградской области "Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости" Болгареву А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежит ООО-Фирма "Преголь-Сервис" на праве собственности с 25.08.2000 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года с кадастровым номером N в размере 11 807 950 рублей.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав налогоплательщика вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Кроме того, кадастровая стоимость является экономической характеристикой, учитываемой при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.
С учетом изложенного права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной 28.01.2020 года в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года.
Исходя из приведённых критериев, административный истец вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование своих требований Общество представила отчёт N 1-04 от 02 апреля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровыми номерами N по состоянию на 01.01.2019 год в размере 2 268 000 рублей, составленный оценщиком ООО "Центр независимой оценки "Партнер" Клоковым Н.Н.
По ходатайству администрации МО " Полесский городской округ" по делу была назначена судебная экспертиза и заключением эксперта ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н. N 097-09-20 установлено, что по состоянию на 01.01.2019 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 789 000 рублей.
В соответствии с ч. 8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Эксперт Дидур И.Н. обладающий правом на проведение подобного рода исследования, имеющая необходимое образование, стаж работы в оценочной деятельности - 13 года, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", являющаяся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", будучи предупрежденный об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими по возможности характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование и местоположение. Экспертом использованы аналоги - земельные участки, расположенные в Калининградской области, применены все необходимые корректировки, в том числе на торг, местоположение, на площадь.
Заключение эксперта отвечает предъявляемым к нему законом требованиям и может быть положено в основу решения суда.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01.01.2019 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 789 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 год превышает в разы его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд - 18 мая 2020 года.
Как установлено выше, определением Калининградского областного суда от 11 сентября 2020 года по ходатайству администрации МО "Полесский городской округ" назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Независимое агентство оценки" Дидура И.Н. Вопрос об оплате за проведение экспертизы не был разрешен при назначении экспертизы и оставлен на рассмотрение при разрешение спора по существу.
Из акта передачи документов по настоящему делу следует, что услуга по производству экспертизы оказана в полном объеме. Стоимость оказанных услуг составляет 15000 рублей.
За проведение экспертизы на основании вышеназванного определения суда выставлен счет N 2020/638 от 01.10.2020 года на 15 000 рублей без НДС.
На основании ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам (ст. 106 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 2 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле является административный истец и административный ответчик.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года разъяснено, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Поскольку по результатам рассмотрения административного дела установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно (более чем в 3 раза) превысила их рыночную стоимость, что дает основание полагать о допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объектам недвижимости ошибке, повилявшей на величину кадастровой стоимости, и свидетельствует о нарушении прав административного истца, то судебные расходы по экспертизе не могут быть взысканы с административного истца.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец сослался на превышение кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка его рыночной стоимости и нарушение его прав как плательщика налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Участвуя в рассмотрении административного дела, представитель администрации "Полесский городской округ", как следует из протоколов судебных заседаний, просил отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, высказав сомнение в обоснованности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка по причинам занижения его рыночной стоимости. Указанное заинтересованное лицо заявило ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.
Таким образом, исходя из обстоятельств административного дела, с учетом выраженной позиции по заявленным административным исковым требованиям, администрация "Полесский городской округ", фактически, участвовала в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, поскольку их интересы совпадают.
При таком положении, исходя из требований вышеназванного закона и установленных по делу обстоятельствах, нахожу возможным расходы по судебной экспертизе взыскать с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, административного ответчика Правительства Калининградской области в пользу экспертного учреждения ООО "Независимое агентство оценки" в размере 15000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО-Фирма "Преголь-Сервис" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации зоны отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года в размере 3 789 000 (три миллиона семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи Обществом заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд - 18 мая 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Взыскать с Правительства Калининградской области в пользу ООО "Независимое агентство оценки" <адрес> в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на счет ООО "Независимое агентство оценки" N N филиал "<данные изъяты>; <данные изъяты>; корреспондентский счёт <данные изъяты>;ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 09 ноября 2020 года
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка