Решение Пензенского областного суда от 21 мая 2020 года №3а-151/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 3а-151/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Областной производственный комбинат" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Областной производственный комбинат" (далее - ООО "Областной производственный комбинат", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 999 221 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что нарушает права и обязанности общества, поскольку арендная плата зависит от кадастровой стоимости участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2016 г. - 2719000 рублей.
После проведения судебной экспертизы представитель административного истца ООО "Областной производственный комбинат" ФИО6 (доверенность от 4 июня 2019 г.) изменила предмет иска и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - 2778917 рублей. В судебном заседание поддержала заявленные требования (с учетом уточнений) и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Сержантова О.В. (доверенность от 27 февраля 2020 г.) полагала разрешение спора на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - управления Росреестра по Пензенской области, правительства Пензенской области, администрации Шемышейского района Пензенской области, администрации Усть-Узинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Рассматривая требования ООО "Областной производственный комбинат" по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Из материалов дела следует, что ООО "Областной производственный комбинат" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 999 221 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 133-135).
Арендодателем по договорам аренды выступают администрация Шемышейского района Пензенской области.
Как следует из представленного договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 28 апреля 2016 г., а также дополнительных соглашений к нему от 22 апреля 2017 г., 28 марта 2018 г., величина ежегодной арендной платы за земельный участок зависит от величины кадастровой стоимости и базовой ставки земельного налога и подлежит перерасчету в случае изменения его кадастровой стоимости (л.д. 99-111).
Как арендатор спорного земельного участка административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 15 ноября 2016 г. ноября 2012 г. и составила 9376346,49 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 6).
Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра", основанному на сведениях ЕГРН датой, на которую определена оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N является 15 ноября 2016 г. (л.д. 163-165).
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать 15 ноября 2016 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчёт от 5 января 2020 г. N, подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" - ФИО3, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки - 15 ноября 2016 г. с кадастровым номером N составила - 2719000 рублей (л.д. 10-97).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации Шемышейского района Пензенской области назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 15 ноября 2016 г., проведение которой поручено эксперту <данные изъяты> ФИО4
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N ОКС-23/04/20-01, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 15 ноября 2016 г. составила 2778917 рублей (л.д. 173-210).
Суд, проанализировав заключение эксперта, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Заключение базируется на достоверных данных об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Представитель административного истца ФИО6, согласившись с выводами экспертного заключения, уточнила требования в порядке статьи 46 КАС РФ и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном заключением эксперта.
Административные ответчики, заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность его выводов, не представили, ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночную стоимость земельного участка следует установить по состоянию на 15 ноября 2016 г. с учётом выводов, изложенных в заключении эксперта, в размере 2778917 рублей.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая подлежит внесению в ЕГРН следует считать 14 февраля 2020 г. (день обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Пензенской области).
Доводы представителя заинтересованного лица правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимися в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Таким органом по настоящему делу является ФГБУ "ФКП Росреестра", которое и является надлежащим административным ответчиком по делу.
По приведенным основаниям судом отклоняется довод ФГБУ "ФКП Росреестра", приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Областной производственный комбинат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного с кадастровым номером N, общей площадью 1 999 221 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <адрес>, Усть-Узинский сельсовет в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2016 г. - 2778917 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч девятьсот семнадцать) рублей.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Областной производственный комбинат" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 14 февраля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка