Решение Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2019 года №3а-151/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N 3а-151/2019
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Авраменко А.О., с участием представителя административного ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре Удаловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова В.Н. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Баранов В.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о присуждении компенсации в размере 300 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30.05.2006г., которым на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность заключить с Барановым В.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, занимаемого объектом недвижимости, по адресу<адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что решением Хабаровского краевого суда 21.11.2018 года ему была присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб. Вместе с тем, решение от 30.05.2006г. не исполнено до настоящего времени. Без надлежащего оформления права на землю он не может начать реконструкцию или капитальный ремонт дома, расположенного на данном земельном участке, несет убытки. Просил взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением судьи от 05 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца Баранова В.Н., представителя административного ответчика финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, представителя заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре Удалова И.В. заявленные требования не признала. Пояснила, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 21.03.2017 N 177-рп утверждена документация по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта "Реконструкция набережной р.Амур в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края", предусматривающая образование одного земельного участка для размещения линейного объекта. В результате земельный участок с кадастровым номером N площадью 11 459,3 кв.м снят с регистрационного учета, а принадлежащее административному истцу здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N площадью 8 148 кв.м. Указанные обстоятельства делают невозможным исполнение решения суда от 30.05.2006г. 17.09.2018г. администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 30.05.2006г. путем возложения на администрацию города Комсомольска-на-Амуре обязанности подготовить и направить в адрес Баранова В.Н. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N. Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 22.04.2019г., вступившим в законную силу 24.07.2019г. в удовлетворении заявления отказано. 02.04.2019г. в адрес Баранова В.Н. был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, от подписания которого Баранов В.Н. отказался. Тем самым Баранов В.Н. препятствует исполнению решения суда, злоупотребляет своим правом на судебную защиту. 30.08.2019г. администрация города Комсомольска-на-Амуре обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением о понуждении Баранова В.Н. к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером N. Размер компенсации взыскателем не обоснован, поскольку компенсация не направлена на восполнение понесенных убытков и имущественных потерь.
Из письменного отзыва заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО следует, что Управление возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что судебным приставом совершались все предусмотренные законом исполнительные действия и применены надлежащие меры принудительного исполнения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства N 118415/11/07/27, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума N 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Как следует из материалов дела решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 30.05.2006г., вступившим в законную силу 16.06.2006г., удовлетворены исковые требования Баранова В.Н. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о предоставлении земельного участка. На администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность заключить с Барановым В.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, занимаемого объектом недвижимости, по адресу: <адрес>.
Решением Хабаровского краевого суда от 21.11.2018 год, вступившим в законную силу 22.12.2018г., Баранову В.Н. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30.05.2006г. за период с 07.08.2008г. по 21.11.2018г.
Согласно пункту 39 Постановления Пленума N 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвуют тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
На день вынесения решения о присуждении компенсации от 21.11.2018г. продолжительность исполнения судебного акта составила 10 лет 3 месяца 14 дней.
Из материалов исполнительного производства за период после 21.11.2018г., материалов административного дела следует, что 03.12.2018г. судебным приставом ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес администрации г. Комсомольска-на-Амуре направлено требование в срок до 15.01.2019 года исполнить требования исполнительного документа о возложении обязанности заключить с Барановым В.Н. договор аренды земельного участка.
18.12.2018 г. Управлением архитектуры и градостроительства в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлена информация, из которой следует, что имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. В результате выполненных кадастровых работ в связи с реконструкцией набережной реки Амур земельный участок с кадастровым номером N площадью 11 459,3 кв.м, 25.10.2017г. снят с кадастрового учета. В настоящее время принадлежащее Баранову В.Н. здание по <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером N. В связи с этим, 17.09.2018г. администрацией города Хабаровска подано заявление в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре об изменении способа и порядка исполнения решения от 30.05.2006г.
22.04.2019г. Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении заявлений МО ГО "Город Комсомольск-на-Амуре" об отсрочке исполнения решения суда от 30.05.2006г. и заявления об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд указал, что отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения, суд указал, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 8 148 кв.м имеет другие характеристики и границы, чем земельный участок с кадастровым номером N, доказательства, что это один и тот же земельный участок отсутствуют.
26.06.2019г. заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Комсомольска-на-Амуре, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре наложен административный штраф в размере 50 000 руб. (постановление обжалуется).
30.08.2019г. администрация города Хабаровска обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с иском о понуждении Баранова В.Н. к заключению с администрацией г. Комсомольска-на-Амуре договора аренды земельного участка с кадастровым номером N в редакции Арендодателя от 01.04.2019гю N 11657/3.
На момент рассмотрения настоящего дела решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30.05.2006г. не исполнено.
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта на день принятия настоящего решения составила 11 лет 26 дней (с 07.08.2008 года по 03.09.2019), а продолжительность исполнения судебного акта после вынесения решения о присуждении компенсации от 21.11.2018 года составила 10 месяцев 14 дней.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
Никаких чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) для неисполнения должником решения суда не имеется. Те обстоятельства, на которые ссылается должник, возникли, в том числе по его вине, в связи с длительным неисполнением решения суда, но и они могут быть устранены мерами в рамках действующего законодательства, которыми должник не воспользовался, а принимаемые им меры не могут быть признаны эффективными.
При вышеизложенных обстоятельствах имеются основания для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Статьей 2 Закона о компенсации установлено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Пунктом 1 Постановления Пленума N 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Учитывая обстоятельства производства по исполнению решения суда, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, тот факт, что за период до 21.11.2018г. административному истцу была присуждена компенсация за нарушение разумных сроков на исполнение того же судебного акта, а также наступившие последствия в виде невозможности Баранову В.Н. пользоваться на законных основаниях земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма в размере 300 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 5 000 руб.
Решение суда по данному делу подлежит исполнению финансовым управлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за счет средств бюджета города Комсомольска-на-Амуре.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Баранова В.Н. удовлетворить частично.
Присудить Баранову В.Н. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Денежные средства перечислить на лицевой счет Баранова В.Н. N, открытый в отделении Дальневосточного банка ПАО Сбербанк России, в г. Комсомольске-на-Амуре, ИНН 7707083893.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение суда подлежит исполнению финансовым управлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за счет средств бюджета города Комсомольска-на-Амуре.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка