Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 3а-151/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 3а-151/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурова А.И.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием: помощника прокурора Удмуртской Республики Вострокнутовой В.К., представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Аптека 18" - Чирковой Т.Г., представителей административного ответчика Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" - Лузянина П.Н., Максютиной В.М., представителей административного ответчика Администрации муниципального образования "Город Ижевск" - Гурских Л.И., Кузьминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аптека 18" о признании недействующими пункта 3.2.9 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 28 июня 2012 года N308 (в редакции решений Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 27 июня 2013 года N439, от 19 декабря 2014 года N695, от 18 июня 2015 года N782, от 25 февраля 2016 года N 116, от 23 июня 2016 года N190, от 22 июня 2017 года N 371, от 19 октября 2017 года N 423, от 15 февраля 2018 года N 478, от 19 апреля 2018 года N 520, от 21 июня 2018 года N 561, от 15 ноября 2018 года N 615), а также пунктов 3.1.10 (в части), 3.1.13.4, 3.1.13.6 (в части), 3.2.5, 4.1.1 (в части), 4.1.2, 4.2.2 (в части), 4.2.8, 4.3.7, 4.3.12, 4.3.17, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 (в части), 4.7.7, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.8, 4.9.3, 4.10.14 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска),
установил:
решением Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 28 июня 2012 года N308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства г.Ижевска), опубликованные в официальном издании "Известия Удмуртской Республики" от 10 июля 2012 года N75. В дальнейшем, в Правила благоустройства г.Ижевска вносились изменения решениями Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 27 июня 2013 года N439 (опубликовано в газете "Известия Удмуртской Республики" от 2 июля 2013 года), от 19 декабря 2014 года N695 (опубликовано в газете "Известия Удмуртской Республики" от 25 декабря 2014 года), от 18 июня 2015 года N782 (опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 30 июня 2015 года), от 25 февраля 2016 года N 116 (опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 4 марта 2016 года), от 23 июня 2016 года N190 (опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 28 июня 2016 года), от 22 июня 2017 года N 371(опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 30 июня 2017 года), от 19 октября 2017 года N 423(опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 25 октября 2017 года), от 15 февраля 2018 года N 478 (опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 26 февраля 2018 года), от 19 апреля 2018 года N 520, от 21 июня 2018 года N 561(опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 28 июня 2018 года), от 15 ноября 2018 года N 615 (опубликовано на официальном сайте муниципальных правовых актов http://izh.ru 23 ноября 2018 года).
Общество с ограниченной ответственностью "Аптека 18" (далее по тексту - административный истец, Общество) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующими в части пунктов 3.2.9, 5.4.5, 5.4.5.1 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, а также Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска).
В обоснование заявленных требований Общество указывает, что пункты 3.2.9 (в части фразы "производить самовольное размещение любым способом вывесок на зданиях, строениях"), 5.4.5, 5.4.5.1 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, а также Порядок размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска) нарушают права и законные интересы Общества как субъекта предпринимательской деятельности, противоречат положениям статей 8, 34, 71 Конституции Российской Федерации, статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", статьям 2 и 19 Федерального закона "О рекламе", статьям 54, 1225, 1474, 1477, 1538, 1539 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как не позволяют Обществу, как субъекту предпринимательской деятельности использовать вывеску или другое средство наружной информации для целей идентификации, индивидуализации как участника гражданского оборота и субъекта публично - правовых отношений, а также являются незаконным административным барьером в предпринимательской деятельности, приняты с превышением полномочий, предоставленных органу местного самоуправления.
В ходе рассмотрения дела административным истцом изменен предмет административного иска, просили признать недействующими пункты 3.2.9 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 28 июня 2012 года N308 (в редакции решений Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 27 июня 2013 года N439, от 19 декабря 2014 года N695, от 18 июня 2015 года N782, от 25 февраля 2016 года N 116, от 23 июня 2016 года N190, от 22 июня 2017 года N 371, от 19 октября 2017 года N 423, от 15 февраля 2018 года N 478, от 19 апреля 2018 года N 520, от 21 июня 2018 года N 561, от 15 ноября 2018 года N 615) в части фразы: "производить самовольное размещение любым способом вывесок....на стенах зданий, строений", а также 3.1.10 (в части фразы "размещение информационных конструкций должно быть выполнено без повреждения отделки фасада"), 3.1.13.4, 3.1.13.6 (в части фразы: "запрещается размещать информационные конструкции способом пристройки, надстройки к фасаду"), 3.2.5, 4.1.1 (в части таблицы, регламентирующей требования в Культурно-исторической зоне регламентации: жилые и общественные здания: - на плоскости фасада: вывеска из отдельных букв и знаков; - на фризе: вывеска из отдельных букв и знаков; - на крыше: вывеска из отдельных букв и знаков на общественных зданиях. В Видовой зоне регламентации: жилые здания (многоквартирные дома, жилые дома): - на плоскости фасада: вывеска из отдельных букв и знаков; - сверху и снизу козырька входной группы: вывеска из отдельных букв и знаков; - снизу ограждения балкона: вывеска из отдельных букв и знаков; - на фризе: вывеска из отдельных букв и знаков на общественных зданиях. В Видовой зоне регламентации: общественные здания: - сверху или снизу козырька входной группы: вывеска из отдельных букв и знаков; - на крыше: вывеска из отдельных букв и знаков), 4.1.2, 4.2.2 (в части: "вывеска выполняется из отдельных букв и знаков"), 4.2.8, 4.3.7, 4.3.12, 4.3.17, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 (в части: "Подложка должна быть одноцветной"), 4.7.7, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.8, 4.9.3, 4.10.14 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска).
Изменение предмета административного иска принято судом в судебном заседании 6 июня 2019 года.
В судебном заседании представитель Общества Чиркова Т.Г. доводы, изложенные в административном иске, поддержала (с учетом измененного предмета). Пояснила, что Обществом оспариваются пункт 3.2.9 Правил благоустройства г.Ижевска в части фразы: "производить самовольное размещение любым способом вывесок....на стенах зданий, строений" в связи с тем, что данная норма позволяет произвольно ее толковать - то ли без согласия собственников зданий, строений, то ли без согласия Администрации г.Ижевска.
Указанные в заявлении об изменении предмета нормы Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска) ими оспариваются, поскольку у них зарегистрированный товарный знак с буквами и цветной подложкой. Знак узнаваемый, и в случае, если их заставят разместить в качестве вывески только буквенное обозначении "<данные изъяты>", то они лишатся части своих клиентов, в связи с тем, что те не смогут их идентифицировать. Кроме того, им не понятно, как можно разместить вывеску на фасаде не повреждая отделку - каким то образом вывеска должна быть закреплена.
Представитель Административного ответчика Городской думы г.Ижевска Лузянин П.Н. поддержал письменные объяснения. Из объяснений следует, что они не признают полностью заявленный административный иск. Право органов местного самоуправления на регулирование вопросов благоустройства прямо закреплено в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушаются оспариваемыми нормами. Так же, административный истец ошибочно толкует право на использование в вывесках букв и знаков. В понятие знака включается в том числе товарный знак. То есть, возможность размещения на вывесках товарных знаков не исключается. По его мнению, не доказывают факт нарушения прав административного истца переписка с Управлением архитектуры Администрации г.Ижевска и постановления о назначении административного наказания. Размещенные административным истцом вывески не повторяют зарегистрированный товарный знак, а выполнены из отдельных не охраняемых элементов. Не признают, что оспариваемые нормы носят неоднозначный характер. Все нормы обладают признаком правовой определенности.
Представитель Административного ответчика Городской думы г.Ижевска - Максютина В.М. по доводам административного искового заявления возражала. Пояснила, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции органа местного самоуправления, прав и законных интересов административного истца не нарушают.
Аналогичную позицию высказал представитель административного ответчика Администрации г.Ижевска - Кузьмина Т.В. Поддержала письменные возражения, основанные на том, что оспариваемый нормативно-правовой акт принят в пределах компетенции и с соблюдением процедуры его принятия.
Представитель административного ответчика Администрации г.Ижевска Гурских Л.И. также полагала административный иск не обоснованным полностью.
Выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, заслушав заключение прокурора, оценив нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Верховный суд республики рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В силу п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N131) к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения.
На основании ч.3 ст.43 ФЗ N131 представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Согласно п. 24 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования "Город Ижевск" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.26 Устава муниципального образования "Город Ижевск" принятие Правил благоустройства отнесено к компетенции городской Думы г.Ижевска.
Как указывалось выше, решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года N308 об утверждении Правил благоустройства города Ижевска, официально опубликовано со всеми внесенными изменениями.
При этом, Администрацией г.Ижевска представлены письменные доказательства соблюдения процедуры принятия Правил благоустройства города Ижевска в части проведения публичных слушаний.
Таким образом, оспариваемый Обществом акт является нормативным, обязательным для исполнения всеми лицами на территории муниципального образования "Город Ижевск", издан уполномоченным представительным органом местного самоуправления и опубликован в соответствии с установленной процедурой. Оспариваемый акт принят в пределах полномочий представительного органа с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.
В силу статьи 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Общество с ограниченной ответственностью "Аптека 18", согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - <данные изъяты>. За нарушение Правил благоустройства Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, этот акт к нему применялся и этот акт затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.
Административным истцом оспаривается законность пункта 3.2.9 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, а также пунктов 3.1.10 (в части), 3.1.13.4, 3.1.13.6 (в части), 3.2.5, 4.1.1 (в части), 4.1.2, 4.2.2 (в части), 4.2.8, 4.3.7, 4.3.12, 4.3.17, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 (в части), 4.7.7, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.8, 4.9.3, 4.10.14 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска).
Оспариваемые пункты Правил благоустройства города Ижевска, включая оспариваемые нормы Приложения 1 устанавливают следующее:
пункт 3.2.9: в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается производить самовольное размещение любым способом афиш, объявлений, вывесок, агитационных материалов, указателей на стенах зданий, строений, сооружений, опорах наружного освещения и контактной сети, деревьях, кустарниках, остановочных пунктах, рекламных конструкциях, объектах внешнего благоустройства;
3.1.10 (в части) Размещение информационных конструкций должно быть выполнено без повреждения отделки и элементов фасада, уничтожения в ходе работ по монтажу и демонтажу исторических фрагментов, декоративного оформления фасадов.
3.1.13.4 Запрещается размещать информацию путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами).
3.1.13.6 (в части) Запрещается размещать информационные конструкции способом пристройки, надстройки к фасаду, а также с выступом за пределы элемента фасада, на поверхности которого размещается вывеска.
3.2.5 Разрешается размещать непосредственно на стекле витрины информационные сообщения или изображения, состоящие из отдельных букв и знаков, площадь которых по внешним границам не превышает 20% от площади остекления (рис.4 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.1.1 (в части) Размещение и размеры вывесок на фасадах должны соответствовать типологии вывесок, зоне регламентации, назначению здания, строения, сооружения (рис.1.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.1.2 Тип вывески должен соответствовать элементу фасада здания, строения, сооружения определенной зоны регламентации. Размещение вывесок на иных элементах фасада запрещено (рис.1.2 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.2.2 (в части) Вывеска выполняется из отдельных букв и знаков в металле или камне (рис.2.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.2.8 Цвет букв и знаков вывески - нейтральный (рис.2.2 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.3.7 На фасаде, на козырьке снизу и сверху, на крыше, на фризах разрешены вывески из отдельных букв и знаков.
4.3.12 В нишах над проемами окон, витрин, дверей и на торце козырька разрешены (рис.3.7 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится):
- вывески из отдельных букв и знаков;
- вывески из отдельных букв и знаков на подложке нейтрального цвета;
- плоские вывески с фоном нейтрального цвета.
4.3.17 На крыше общественных зданий разрешается размещать вывески из отдельных букв и знаков при условиях, если вывеска соответствует размерам вертикальных членений здания, строения, сооружения и высота самого большого 1,5 м (рис.3.12 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.4.1 На плоскости фасада, на козырьках снизу и сверху, под балконом снизу разрешены вывески из отдельных букв и знаков (рис.4.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.5.1 На козырьках снизу и сверху, на крыше разрешено размещение вывесок из отдельных букв и знаков на козырьках (рис.5.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.7.1 Вывеска из отдельных букв и знаков на подложке нейтрального цвета разрешена в Культурно-исторической зоне регламентации при условии размещения в нишах на плоскости фасада или нишах над проемами окон, витрин, дверей (рис.7.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.7.2 В Культурно-исторической зоне регламентации запрещена подложка ярких цветов (рис.7.2 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.7.4 (в части) Подложка должна быть одноцветной, выполнена из жесткого материала и не должна иметь внутреннюю подсветку. Рекомендуется использовать минимальную толщину подложки (рис.7.4 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.7.7 Запрещается цвет подложки вывески, идентичный цвету фасада для вывесок в нишах над проемами окон, витрин, дверей. Цвет подложки вывески должен быть черный или темно-серый (рис.7.7 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.8.1 Плоская вывеска разрешена в Культурно-исторической зоне регламентации при условии размещения в нишах на плоскости фасада или в нишах над проемами окон, витрин, дверей с использованием нейтрального цвета основы. Основа вывески ярких цветов запрещена (рис.8.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.8.6 Запрещается цвет основы вывески, идентичный цвету фасада, для вывесок в нишах над проемами окон, витрин, дверей. Цвет основы вывески должен быть черный или темно-серый (рис.8.5 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.8.7 Цвет основы плоских вывесок разных организаций, занимающих помещения в одном здании, строении, сооружении, требуется выполнять одинаковыми (рис.8.5 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.8.8 Основа вывески должна быть одноцветной (рис.8.7 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.9.3 Фон лайтбокса должен быть одноцветным нейтрального цвета (рис.9.4 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
4.10.14 Информационные таблички на остекленной части двери должны быть выполнены из отдельных букв и знаков нейтрального цвета, нанесенных на стекло (рис.10.8 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится).
Анализируя соответствие указанных пунктов Правил благоустройства действующему законодательству, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.2 Федерального закона N 131-ФЗ определено, что благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Давая оценку, оспариваемым административным истцом нормам, суд не усматривает, что представительный орган местного самоуправления г.Ижевска вышел за пределы предмета регулирования, связанного с регламентацией благоустройства территории г.Ижевска.
Так, пункт 3.2.9 Правил благоустройства г.Ижевска оспаривается в части запрета на самовольное размещение вывесок. По мнению представителя административного истца, имеется неопределенность содержания понятия - самовольное. Представители административных ответчиков не усматривали в данной норме неоднозначности толкования. Суд соглашается с последними, что из нормы однозначно следует то, что запрещается самовольно, то есть вопреки действующим правилам, установленным как оспариваемыми Правилами благоустройства г.Ижевска, так и иным нормативными правовыми актами (например, Гражданским кодексом Российской Федерации в части согласования размещения с собственником) размещение вывесок.
Давая оценку доводам административного истца о невозможности использования зарегистрированного товарного знака "<данные изъяты>" при соблюдении требований, содержащихся в оспариваемых нормах Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (предусмотрены случаи, когда вывеска должна содержать только буквы и знаки, ограничена цветовая гамма подложки вывески, на эти обстоятельства ссылается представитель Общества), суд не может признать их обоснованными. Административный истец не представил доказательства фактам нарушения прав, свобод и законных интересов в связи с указанными ограничениями. При этом, доводы административных ответчиков о том, что запрета на размещение на вывесках товарных знаков нет, понятие знаки более широкое и включает, в том числе, товарные, суд находит состоятельными. Они основаны на правилах русского языка. Оспариваемые Обществом нормы не могут толковаться иначе.
Оспаривая отдельные положения п.3.1.10 Приложения 1, представитель административного истца ссылается на неисполнимость требований, поскольку размещение вывески без повреждения отделки фасада, на котором производится ее размещение, не представляется возможным. Вместе с тем, из дословного содержания оспариваемой нормы не следует запрета на размещение вывески на фасаде, а указание на запрет повреждения отделки фасада согласуется с целями установления правил благоустройства - обеспечение и повышение комфортности условий проживания жителей города, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
По аналогичным основаниям, суд не соглашается с незаконностью установления запрета на размещение информационных конструкций способом пристройки, надстройки к фасаду (пункт 3.1.13.6 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске). Кроме того, административным истцом не доказан тот факт, что соответствующий запрет применен в отношении Общества.
Заявляя о несоответствии оспариваемых положений Правил благоустройства города Ижевска административный истец указывал на их не соответствие статьям 8, 34, 71 Конституции Российской Федерации, статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", статьям 2 и 19 Федерального закона "О рекламе", статьям 54, 1225, 1474, 1477, 1538, 1539 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, указанные нормы Конституции Российской Федерации регулируют отношения, связанные с предметом ведения Российской Федерации; гарантий предпринимательской деятельности; единства экономического пространства в РФ и охрана права собственности. Статья 16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" говорит о вопросах местного значения муниципального, городского округа. Статьи 2 и 19 Федерального закона "О рекламе" сообщают о предмете регулирования данным законом и об особенностях размещения рекламных конструкций. Указываемые положения Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют гражданские правоотношения, в том числе, связанные с охраной товарных знаков. Суд, по обстоятельствам изложенным выше, такого несоответствия не усматривает. Как не усматривает и того, что оспариваемые Обществом положения Правил благоустройства города Ижевска противоречат иным нормам федерального законодательства или законодательства Удмуртской Республики.
Установленные по делу обстоятельства приводят суд к убеждению о том, что оспариваемые административным истцом нормы Правил благоустройства города Ижевска приняты в полном соответствии с требованиями законодательства, имеющего более высокую юридическую силу без нарушения прав административного истца.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Аптека 18" о признании недействующими пункта 3.2.9 раздела 5 Правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 28 июня 2012 года N308 (в редакции решений Городской Думы муниципального образования "Город Ижевск" от 27 июня 2013 года N439, от 19 декабря 2014 года N695, от 18 июня 2015 года N782, от 25 февраля 2016 года N 116, от 23 июня 2016 года N190, от 22 июня 2017 года N 371, от 19 октября 2017 года N 423, от 15 февраля 2018 года N 478, от 19 апреля 2018 года N 520, от 21 июня 2018 года N 561, от 15 ноября 2018 года N 615), а также пунктов 3.1.10 (в части), 3.1.13.4, 3.1.13.6 (в части), 3.2.5, 4.1.1 (в части), 4.1.2, 4.2.2 (в части), 4.2.8, 4.3.7, 4.3.12, 4.3.17, 4.4.1, 4.5.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 (в части), 4.7.7, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.8, 4.9.3, 4.10.14 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в г.Ижевске (приложение N1 к Правилам благоустройства г.Ижевска) оставить без удовлетворения.
Возложить на Городскую думу муниципального образования "Город Ижевск" обязанность опубликовать резолютивную часть настоящего решения суда в официальном источнике опубликования муниципальных актов в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме, через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2019 года.
Председательствующий А.И. Буров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
